Уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов предложил полностью отказаться от Пенсионного фонда России и переложить его функции на Федеральное казначейство.

По мнению Титова, Пенсионный фонд — громоздкая, непрозрачная и совершенно неэффективная организация, которая попросту вытягивает деньги из населения.

Предложение Титова очень странное, так оно показывает, что бизнес-омбудсмен не вполне понимает, как осуществляется распределение труда между ПРФ и Федеральным казначейством, удивляется проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафронов.

Называть ПФР неэффективной организацией, работу которого сможет выполнять казначейство, совершенно неправильно. Потому что у казначейства и фонда совершенно разные функции, и у первого просто нет инфраструктуры и инструментов, требующихся для сбора данных о пенсионных взносах, их обработке, начисления пенсий и прочего, чем занимается ПФР, — сказал Сафронов «Ридусу».

ПФР и сейчас все расчеты с пенсионерами проводит через казначейство: отсюда, видимо, и возникла у Титова мысль, что и все прочие функции фонда оно может взять на себя. Но это не так: Пенсионный Фонд — это не банковская организация, а аккумулятор данных об уплате взносов со всех физических лиц на территории России. Казначейство только оплачивает поступающие туда платежки, и не его задача — проверять правильность начислений, подчеркивает эксперт.

Это не первый случай, когда функции ПФР пытаются передать кому-то другому. Ранее эти задачи пробовали возложить на Федеральную налоговую службу, но она не справилась с поставленной задачей, — напоминает он.

Желание «раскулачить» ПФР порой возникает из-за «когнитивного диссонанса» при виде роскошных зданий отделений фонда в некоторых регионах страны в то время, как пенсионная система состоит из сплошных дыр. Но Сафронов не считает, что ПФР слишком кучеряво живет.

А что, отделения фонда, куда приходят бабушки, где установлена дорогостоящая компьютерная техника, должны ютиться в сараях? Даже в более тучные времена затраты ПФР на собственные нужды, включая зарплату сотрудников, не превышали 4 процентов от пенсионных поступлений. Сейчас эта цифра еще ниже. То есть если даже у фонда все его имущество «отнять и поделить», на благосостоянии пенсионеров это никак не отразится, — считает он.

С этим полностью согласна и начальник лаборатории Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина.

Каждая организация должна заниматься своим делом, и как показывает опыт, попытки повесить на какую-то структуру несвойственные ей функции приводят только к тому, что и эти функции не исполняются, и основная деятельность организации страдает, — сказала она «Ридусу».

Гришина напоминает, что именно так произошло, когда Пенсионному фонду пытались «пристроить» обязанность распределять не только пенсионные, но и другие социальные страховые взносы вроде ОМС. То есть экономия на сокращении бюрократического аппарата одного ведомства никак не оптимизирует исполнение возложенных на другое ведомство дополнительных задач, считает она.

Даже если отнять у ПФР его помпезные здания и продать на аукционах, вырученных сумм точно не хватит, чтобы хоть сколь-нибудь заметно компенсировать дефицит фонда, добавляет Гришина.