Многострадальная реконструкция канализационных очистных сооружений «Южные» (КОС) может возобновиться в Севастополе в апреле. По крайней мере, об этом заявил врио губернатора Михаил Развожаев.

Собкор «Ридуса» разбирался в деталях.

Пропавший три года назад аванс в размере 2 миллиардов рублей не станет помехой, уверен глава Севастополя, их уже пообещал выделить федеральный центр, в отличие от дополнительных 4 миллиардов на строительство.

История большого мошенничества

Напомним, в конце 2017 года ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства Севастополя» без казначейского сопровождения был заключен контракт стоимостью 6,8 миллиарда рублей на реконструкцию очистных сооружений «Южные».

По итогам конкурса подрядчиком стала петербургская компания АО ННП «Биотехпрогресс». Деньги на реконструкцию выделил федеральный бюджет в рамках «Федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2022 года».

Региональное правительство перевело компании 2 миллиарда рублей аванса, а спустя две недели деньги пропали в «лопнувшем» ОФК Банке.

Позже депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик сообщил, что, оказывается, из выделенных 2 миллиардов рублей часть средств была обналичена. Предприятие-подрядчик НПП «Биотехпрогресс» потратило 560 миллионов рублей, но, что самое интересное, ни копейки не было выделено на КОС «Южные», отметил тогда депутат Госдумы.

Дмитрий Белик© wikimedia.org

Весной 2019 года власти Севастополя расторгли контракт на строительство очистных сооружений за 6,8 миллиарда рублей через суд. В середине июля 2019-го выяснилось, уже после отставки экс-губернатора Дмитрия Овсянникова, что в отношении петербургской компании «Биотехпрогресс», известной как подрядчик «Роснефти», запущена процедура банкротства. В конце июля Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла компанию в реестр недобросовестных поставщиков.

Минувшим летом новый глава региона Михаил Развожаев заявлял, что правительство Севастополя войдет в процесс по банкротству «Биотехпрогресса» в качестве кредитора. Во втором полугодии 2019 года прошло пять электронных аукционов, но на них никто из потенциальных подрядчиков не заявился.

В октябре Михаил Развожаев заверял журналистов, что провел собеседование с 15 компаниями, готовыми участвовать в реконструкции очистных «Южные». При этом три из них — достаточно крупные и солидные предприятия, которые смогут сделать за свой счет перепроектирование объекта, отмечал глава региона. На тот момент вхолостую прошло уже три конкура. После этого два электронных аукциона в очередной раз остались без заявок от потенциальных подрядчиков.

На фоне попыток найти подрядчика и судов с ННП «Биотехпрогресс» начались аресты. Если первый арест произошел еще в 2018 году (под стражу был взят глава ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» Александр Антюфеев), то в минувшем году арест в связи с пропажей 2 миллиардов рублей коснулся более высокопоставленных лиц. Так, 28 июля 2019 года был задержан глава «Биотехпрогресса» Денис Петров. На прошлой неделе, 19 марта, компания «Биотехпрогресс» была признана банкротом. По решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области в отношении нее открыто конкурсное производство на шесть месяцев для погашения долгов.

16 октября минувшего года стало известно, что силовиками задержан экс-глава департамента городского хозяйства Михаил Тарасов. Чиновника схватили сотрудники ФСБ. Источники «Ридуса» тогда сообщали, что задержание чиновника может быть связано со скандальной пропажей средств, выделенных ранее на реконструкцию очистных сооружений. Именно в подведомственном департаменту господина Тарасова ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства Севастополя» в конце 2017 года без казначейского сопровождения и был заключен контракт.

Один из наших источников уверял, что господин Тарасов возглавлял департамент и не мог не знать, что происходит в подведомственной ему структуре. В частности, о крупном контракте, который заключали без казначейского сопровождения.

Другой информированный источник «Ридуса» сообщал, что конкурсную документацию по очистным сооружениям, воспользовавшись электронной подписью начальства отдела закупок ГКУ, выложила ночью на портал госзакупок «подруга» господина Тарасова, которая вместе с ним приехала из Ижевска для работы в местном правительстве.

Но заключение под стражу потенциальных негодяев никак не решало главный вопрос.

Расхлебование последствий новым руководством

Власти региона не могли найти подрядчика по 44-ФЗ. В январе этого года первый вице-губернатор Севастополя Денис Солодовников сообщал «Ридусу», что проблему строительства КОС «Южные» региональные власти обсуждают на уровне правительства России. Рассматривается возможность выбора подрядчика в обход 44-ФЗ — единым поставщиком.

Денис Солодовников© sev.gov.ru

Тогда же, в январе, в Ялте Владимир Путин поддержал предложение глав Крыма и Севастополя. Он дал поручение проработать совместно с законодателями и правительством страны необходимые поправки. Принятие законопроекта позволит принимать решение об определении единственного исполнителя услуг по строительству и проектированию решением правительства Севастополя и Республики Крым. Иными словами, не проводить конкурсные процедуры среди предпринимателей, а назначать подрядчика по собственному усмотрению.

5 марта в Государственную думу был внесен законопроект, предусматривающий поправки к конституционному закону № 6-ФКЗ. Поправки предусматривают особый порядок действия закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) на территории Крыма и Севастополя до конца 2022 года. Теперь Госдума должна его рассмотреть.

Глава Севастополя Михаил Развожаев смотрит на ситуацию с возобновлением реконструкции очистных соружений положительно, после того как региональным властям позволят выбирать подрядчиков на крупные объекты самостоятельно. По его словам, быстро построить очистные у властей не получится, но в этом году реконструкция обязательно начнется.

Со второй половины апреля мы сможем, не впадая в длительные конкурсные процедуры, определить подрядчика, который эту работу выполнит. Конечно, за это время и за все эти перипетии проект сильно устарел, в том числе и финансово. Там целая куча проблем, которые сейчас надо последовательно решить, и они сейчас решаются. Первое — восстановить финансовые средства, которые пропали в обанкротившемся банке. Сейчас, несмотря на то, что идет дальше расследование и уголовные дела, все равно принято решение восстановить эти деньги Севастополю, чтобы у нас был полный набор средств, чтобы мы могли этот конкурс провести и определить подрядчика, — заявил Михаил Развожаев.

Кроме того, старый проект придется существенно перерабатывать, говорит глава региона. Некоторые детали в нем не были учтены, например станция осушения ила в Балаклаве, а также ряд других моментов. В частности, по мнению врио губернатора, очищенную воду выпускать в море нерационально, «если ее можем использовать повторно, для технических нужд». «Поэтому в проекте нужно предусмотреть мощности для повторного использования воды. Это тоже надо будет допроектировать», — пояснил Михаил Развожаев.

Но перепроектирование имеет и обратную сторону: стоимость работ увеличится.

Как должна вестись реконструкция

© youtube.com

«За это время произошла инфляция, поэтому надо будет смотреть по курсовой стоимости оборудование, которое будет использоваться, — говорит глава региона. — Наша задача — привести в порядок проект, чтобы за те деньги, которые он будет стоить с учетом всех необходимых технических решений, компания, которую мы определим подрядчиком, сразу приступила к стройке в максимально короткие сроки. Эксперты говорят, что все нормально и дефицита финансирования не будет. Но три года — это максимальный срок [строительства], но вообще можно и за два года все построить. Надо просто сейчас преодолеть все организационные моменты. Я, конечно, считаю, что во второй половине апреля мы должны определиться с подрядчиком и начать в этот строительный сезон. Скорее всего, после всех корректировок, актуализирования проект будет стоить порядка 10 миллиардов рублей».

По мнению Развожаева, изменение проекта можно проводить одновременно с началом реконструкции очистных. Тем более в первую очередь будут проводиться земляные работы, а это достаточно значительный пласт всего строительства.

Напомним, пик проблемы пришелся на лето 2019 года, когда в Севастополе прорвало канализацию и почти все пляжи города были закрыты по требованию Роспотребнадзора. В воде был обнаружен штамм холеры. Тогда лопнувшую трубу подлатали, это позволило временно остановить выброс нечистот в море.

Сейчас врио губернатора пояснил, что тот хомут, который надели на лопнувшую трубу, сильно прохудился и нечистоты снова просачиваются в воду около берега. «Это подтверждают замеры по кишечной палочке», — резюмировал он. Именно потому процесс реконструкции очистных нужно активизировать.