В профессиональном сообществе не утихает обсуждение закона о просветительской деятельности в России. Закон был подписан 5 апреля президентом России Владимиром Путиным. Документ закрепил в федеральном законе «Об образовании в РФ» понятие «просветительская деятельность».

Правительство приступило к подготовке соответствующей нормативной базы: 23 апреля Минпросвещения опубликовало проект постановления, устанавливающий порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности в образовательных организациях РФ. Постановление вызвало немало вопросов, с которыми разбирались эксперты на площадке Общественной палаты РФ.

Один из главных вопросов общественников и экспертов к документу Минпросвещения звучит так: что конкретно подпадает под действие постановления? Подпадает ли, к примеру, работа воскресной школы? А что насчет ведения такой деятельности в Сети?

В ходе дискуссии глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев отметил, что логика авторов закона о просветительской деятельности понятна: законодатели хотят ограничить внешнее влияние в сфере образования, которое, по их мнению, является неприемлемым.

Логика документа понятна. Несколько лет назад подросток выступал в Бундестаге, это вызвало большой резонанс. Кто-то же научил его тому, что он говорил. Для того чтобы корректировать деятельность таких организаций, был принят закон. Этот мотив законодателей понятен.

Глава СПЧ подчеркнул, что эта борьба с влиянием нежелательных организаций в сфере образования не должна мешать просветительской деятельности и образовательному процессу внутри России.

Надо здесь разделить борьбу с негативным внешним влиянием и собственно просветительскую деятельность внутри страны — позитивную, полезную. Постановление правительства не должно помешать этой позитивной деятельности.

В дискуссии принял участие член ОП РФ Александр Малькевич, который отметил, что без регулирования просветительской деятельности «мы утонем в море информации, в том числе непроверенной, ложной, ангажированной».

«Да, закон следовало принять лет так пять назад. Сейчас нам придется бороться с фейками на эту тему, но главное — что мы наконец сможем защититься от псевдообразовательной деятельности, — продолжил эксперт. — Поэтому обращу внимание, что, исходя из текста закона и текста постановления, понятно, что речь идет о регулировании отношений между участниками просветительской деятельности и организациями, осуществляющими образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры. Поэтому если вы реализуете просветительскую деятельность в школах, то извольте заключить соглашение. Интернет же как был свободным, так и остается. Просветительскую деятельность, осуществляемую вне организаций, осуществляющих образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры, постановление не регулирует».

Блогерам никакие договоры заключать не нужно, политической деятельностью заниматься в школах нельзя никому, иноагентам тоже — дискриминации никакой нет, — подытожил Малькевич.

В работе круглого стола принял участие замминистра просвещения Андрей Корнеев, который дал четкие ответы на многие вопросы экспертного сообщества. Он подчеркнул, что ни в федеральном законе, ни в постановлении нет регулирования просветительства в Сети и в СМИ.

Положение устанавливает порядок осуществления просветительской деятельности в организациях образования, науки, культуры. То есть как провести организациям на своей инфраструктуре просветительское мероприятие для студентов, школьников и так далее. Чтобы на площадке организации провести мероприятие просветительской направленности, нужно заключить договор. Родители должны знать, какие у них есть права, какие обязанности у выступающего и какую он несет ответственность. Это уже и сейчас происходит. Эта деятельность и сейчас регламентирована соответствующими соглашениями. Но, чтобы осуществить просветительскую деятельность вне образовательной организации, договор, конечно же, заключать не нужно. Мы скорректируем пункт положения, чтобы не было двоякого толкования, — отметил представитель Минпросвещения.

«Мы не вводим государственного контроля просветительской деятельности. Учредитель осуществляет контроль. Такой посыл заложен в постановлении правительства», — пояснил Корнеев.

Замминистра анонсировал еще одно положение, которое касается порядка заключения договоров между организациями и теми, кто ведет просветительскую деятельность. Документ также будет подан на обсуждение в ОП РФ.

Подытожила дискуссию глава комиссии ОП РФ по развитию дошкольного, школьного и среднего профессионального образования и просветительской деятельности Наталья Кравченко. Она поблагодарила Минпросвещения за готовность продолжать разговор на площадке Палаты.

Мы прояснили ситуацию с иностранными агентами: политическую деятельность на базе образовательных организаций вести не может никто, здесь нет никакой дискриминации.

Кравченко подчеркнула, что предложения ОП РФ относительно проекта постановления о просветительской деятельности уже обрабатываются экспертно-аналитическим отделом Палаты и в скором времени будут представлены правительству.