Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства призвала законодателей отказаться от законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия, который в настоящее время вынесен на обсуждение общественности.

Совет Федерации опубликовал законопроект о профилактике домашнего насилия 29 ноября. Документ предусматривает создание нового механизма защиты прав граждан, которые подверглись семейно-бытовому насилию или преследованию.

Под преследованием в законопроекте понимаются «неоднократные угрожающие действия, направленные на пострадавшего вопреки его воле, выражающиеся в поиске пострадавшего, ведении устных, телефонных переговоров, вступлении с пострадавшим в контакт через третьих лиц либо иными способами».

Преследованием также будет считаться посещение места работы, учебы пострадавшего, а также места его проживания, в том случае, если пострадавший находится не по месту совместного проживания с нарушителем. Кроме того, под определение попадают любые действия, из-за которых потенциальная жертва может испытывать страх за свою безопасность.

Судебным предписанием виновнику домашнего насилия могут на срок до года запретить контактировать с его жертвой, даже если она проживает в его собственном доме. Все эти законодательные новации в РПЦ резко раскритиковали, указав на целый ряд правовых дефектов в законопроекте. Свои возражения эксперты Патриаршей комиссии по вопросам семьи изложили в специальном заявлении.

Если законопроект о домашнем насилии будет утвержден и вступит в силу, предупреждают в РПЦ, при его применении на практике начнется грубое и массовое нарушение прав граждан и семей, в том числе:

• право на неприкосновенность жизни, личную и семейную тайну,
• право на защиту информации о частной жизни граждан (и семей),
• право на частную собственность и свободу пользования ею (включая право не подвергаться лишению собственности иначе, чем по решению суда),
• право на жилище (включая право не подвергаться произвольному лишению жилища),
• право на конституционную презумпцию невиновности,
• право на конституционную защиту семьи, материнства и отцовства (включая конституционную презумпцию добросовестности родителей),
• право на свободное воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и национальными традициями,
• право на уважение к семейной жизни.

В Церкви считают, что законопроект о домашнем насилии противоречит общепризнанным правовым принципам разумности, справедливости и равенства, а также общеизвестному принципу «разрешено все то, что не запрещено законом», вступая тем самым в противоречие с основаниями российского права.

Законопроект содержит положения явно коррупциогенного характера и нарушает конституционное требование правовой определенности, что создает «возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит — к нарушению принципов равенства и верховенства закона».

«Эта новая система правовых норм предполагает существенное поражение граждан в их правах (в том числе семейных), сравнимое с ограничениями, налагаемыми на преступников и людей, совершающих административные правонарушения, и даже их превосходящее. При этом она исходит из фактической презумпции виновности лиц, объявляемых „нарушителями“, не предполагает для них никаких процессуальных гарантий, стандартов доказывания предполагаемой вины. Это представляется совершенно недопустимым», — подчеркивают в Патриаршей комиссии по вопросам семьи.

«В силу неопределенности норм законопроекта практически любое нормальное человеческое действие может быть признано „семейно-бытовым насилием“, любой совершеннолетний человек может быть произвольно объявлен „нарушителем“ и подвергнуться „мерам профилактики“ имеющим откровенно репрессивный характер», — убеждены в Церкви.

Кроме конкретных положений законопроекта о домашнем насилии, в РПЦ раскритиковали его и на концептуальном уровне как имеющий явную антисемейную направленность.

Законопроект создает условия для разжигания внутрисемейных конфликтов, в частности «бракоразводных войн» (в которых положения аналогичных законов широко используются в зарубежных странах). Предлагаемые им подходы и его расплывчатые нормы неизбежно поведут к уничтожению нормальных семейных и родственных отношений, природа которых предполагает опору на взаимное доверие и уважение.

Если законопроект будет принят, в России сложится ситуация, когда каждый сможет в любой момент, без реальных оснований, воспользоваться возможностями системы «профилактики семейно-бытового насилия» против своих близких. В такой ситуации межличностными отношениями начинают править не доверие и взаимопомощь, не любовь и уважение, а взаимный страх и подозрительность. Все, что сказано или сделано в семье, между близкими людьми в любой момент может быть использовано ими друг против друга.

Наконец, законопроект создает новые возможности для произвольного отстранения родителей от воспитания детей, разлучения детей и родителей, предостерегли в Церкви.