Дзен
Телеграм
В Москве регулярно возникают конфликты, связанные с использованием детских площадок. С одной стороны, ими может пользоваться неограниченный круг лиц, а с другой, этот «круг» может испортить площадку или жизнь соседям, особенно по ночам. Так как быть?
Действующий закон отвечает на это однозначно: площадки должны быть доступны круглосуточно. Но от этого легче не становится.
Два контрпримера
На днях к нам в муниципалитет написала Анна, фамилию просила не указывать в СМИ. Проживает она в одном из домов на улице Лесной, у этого дома общий двор с соседним домом на улице Новолесной.
В своем обращении Анна рассказывает, что сидела с ребёнком на площадке, как вдруг в девять вечера подходит мужчина, якобы старший по подъезду из соседнего дома, и говорит: мол, выметайся, площадка закрывается.
— А на каком основании площадка закрывается в восемь вечера? — пытается уточнить Анна.
— «Старшая по дому» решила, уходите, — отвечает ей мужчина.
Спорить и вступать в конфликт Анна не стала. С площадки ушла. Но решила просто так это дело не оставлять. Обратилась ко мне как к председателю советов депутатов и спросила, насколько это правомерно.
Конфликтная ситуация, кстати, не первая в этом дворе. Там в одном из домов недавно «поменялась власть», сменился председатель домового совета. Новая глава, получив власть, установила свои порядки и, по словам соседей, ведёт себя достаточно агрессивно.
Попытки как местных жильцов, так и впоследствии мои организовать добрососедское взаимодействие дама игнорирует.
Но вот однажды она же сама и попала в неприятную историю. Женщина из соседнего квартала выгуливала собаку на единственной в квартале собачьей площадке, расположенной во дворе дома на Новолесной. По её словам, председатель совета дома в буквальном смысле напала на гостью, причем так, что пришлось ехать в травмпункт. Женщина написала заявление в полицию, состоялся суд, который признал факт побоев и присудил виновнице штраф. Действительно, на сайте мировых судей Москвы присутствует информация о факте такого штрафа в отношении женщины с такими же ФИО, как и у председателя совета дома, указанными на портале управления многоквартирными домами dom.mos.ru.
Надо сказать, что агрессия, к сожалению, все чаще является инструментом установления собственных правил среди тех, кто получает власть в многоквартирном доме. Когда закрывать площадку, кого пускать через шлагбаум. Если разбираться дальше, то статья 19.1 КоАП чётко квалифицирует эти действия как «самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам». Однако наказание по этой статье гомеопатическое. И правоохранительные органы не очень-то стремятся привлекать к ответственности.
Но вот еще контрпример. В соцсетях нам написала разгневанная девушка, которая пожаловалась на председателя совета дома в Вадковском переулке. По её словам, председательница не допустила их с ребёнком на площадку после 21 часа. Однако на приложенном видео было видно, что не все так однозначно.
Дочь председательницы совета дома прокомментировала нам ситуацию в духе того, что конфликт давний, автор поста вместо того, чтобы обратиться за ключом от площадки к совету дома, сознательно провоцирует конфликтные ситуации.
На опубликованном в соцсетях видео слышно, как автор оскорбляет и выкрикивает что-то неприятное вслед «старшей по дому».
Кроме того, дочь «старшей по дому» объяснила, зачем площадка закрывается на ночь.
Детская площадка в ночное время используется вовсе не для детских, а для очень даже взрослых игр. Последствия их бывают плачевны. От мусора, бутылок, шелухи от семечек и еще много чего до сломанного оборудования. К тому же такие компании доставляют немало беспокойства своим шумом, пением, воплями посреди ночи. Как от них спасаться, если полиция не вездесуща, да и навести порядок не всегда способна?
Рядом расположено студенческое общежитие, а двор проходной. На площадке постоянно собирались шумные компании, портили оборудование, оставляли мусор, бутылки, громко разговаривали матом всю ночь, нецензурно выражались. Совету дома это надоело, и он решил закрыть площадку. Я спросил мнение представителей эксплуатационных участков, и они поддержали такой подход, поскольку они уже устали убирать и ремонтировать оборудование детских и спортивных площадок. Поэтому резон в ограничении доступа на площадки есть.
Однако при таком подходе не должны страдать добропорядочные граждане, которые пришли с детьми поиграть и побыть на площадке. Пусть это происходит и в вечернее время.
Так кто же прав?
Те, кто ограничивает круглосуточный доступ на общественные территории, или те, кто его требует?
Законно ли перекрытие доступа к тем же детским площадкам?
Нет, незаконно.
Дело в том, что, по общим правилам, если земельный участок, на котором расположены детские площадки, не находится в общедолевой собственности многоквартирного дома, то, как правило, является территорией общего пользования. Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территория общего пользования, на которой расположена площадка согласно плану межевания, должна быть доступна неограниченному кругу лиц.
Но даже если бы территория была в долевой собственности у жителей дома и была бы оформлена надлежащим образом, для закрытия площадки нужно провести по всем правилам общее собрание собственников, где установить режим работы. Это регулируется пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ.
Разумеется, никакого собрания в указанных выше примерах не проводилось.
Однако проблема «нецелевого использования» детских площадок сохраняется.
Что делать?
Все это означает, что все-таки проблема с неограниченным доступом к детским площадкам есть, отсутствие регулирования этого вопроса порождает конфликтные ситуации. С одной стороны, никто не должен запрещать бережно пользоваться площадками, пусть даже и в вечернее или ночное время, но так, чтобы это не беспокоило соседей.
Детская площадка на Новолесной.
С другой стороны, иногда просто невозможно уследить за сохранностью оборудования и чистотой детских площадок. Не помогают ни вызовы полиции, ни видеонаблюдение, которое тоже далеко не везде можно установить.
А раз так, то ограничение доступа к площадкам способно решить эту проблему. Но как оформлять такие решения?
Есть разные пути. Один из них — обратиться к опыту установки ограждающих устройств. Решение о ней оформляется общим собранием собственников дома, во двор которого предполагается ограничить доступ, и согласовывается в соответствии с постановлением Совета муниципальных депутатов соответствующего района. Этот вопрос регулируется постановлением правительства Москвы № 428-ПП.
Такой порядок регулирования мог бы упорядочить принятие решений о доступе на детские и спортивные площадки как минимум в ночное время. Пока же приходится искать способы сохранить чистоту и функциональность площадок путём действий, которые зачастую не находятся в правовом поле, что и порождает конфликты.
Детская площадка на Новолесной.
А как вы считаете, нужно ли устанавливать режим работы детских площадок или они должны быть доступны неограниченному кругу лиц круглосуточно?
Пишите в комментариях.
Между тем, пока писалась эта статья, председатель совета дома на Новолесной после моего письма к ней с просьбой прокомментировать инцидент написала в дворовый чат буквально следующее:
«Детская площадка. Уважаемые жильцы, информирую вас о том, что во избежание дальнейших претензий в мой адрес, связанных с закрытием детской площадки в темное время суток, с сегодняшнего дня детская площадка будет открыта для всех, в том числе для БОМЖей, круглосуточно». Стилистика и орфография автора сохранены.Кстати, 11 сентября 2022 года в Москве в 125 муниципальных образованиях состоятся выборы местных депутатов. Не пропустите возможность выбрать на пять лет своих представителей в органах местной власти своего района. Как видите, этот вопрос напрямую может коснуться лично вас и ваших отношений с соседями.