Президент Владимир Путин своим указом назначил пятерку членов Центральной избирательной комиссии РФ, завершив тем самым процесс формирования нового состава Центризбиркома.

В президентский список вошла нынешний председатель комиссии Элла Памфилова, Павел Андреев из Общественной палаты, член президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Борисов, сотрудник администрации президента Наталья Бударина и декан факультета политологии МГУ имени Ломоносова Андрей Шутов.

Всего Комиссия состоит из 15 членов, из них пять назначаются президентом, пять — Советом Федерации, пять — Госдумой, срок их полномочий — пять лет. Полномочия нынешнего состава ЦИК истекают в конце марта 2021 года.

Член общественной палаты РФ, директор Центра регионального развития Курской области Константин Комков в беседе с ridus.ru выразил уверенность, что новый состав ЦИК сохранит преемственность с прежним, а профессиональный уровень Комиссии станет еще выше.

По словам эксперта, Элла Памфилова много сделала для развития и технологической модернизации выборной системы, при этом последовательно демонстрирует курс на повышение открытости выборов и избирательных процедур и непримиримо относится к любым проявлениям нарушения на выборах

«Я думаю что переназначение Панфиловой — это хороший вариант, он подтверждает неизменность курса на открытость и конкурентность выборов, которую Элла Александровна всегда декларировала, независимость избирательных комиссий, обеспечение прозрачности избирательных процедур, технологическую модернизацию избирательной системы и внедрение новых форм голосования. Давайте объективно скажем, за пять лет доверие к избирательной системе выросло», — заявил Комков.

© Вячеслав Прокофьев/ТАСС

В период работы Памфиловой была введена система «Мобильный избиратель», последовательно внедряется дистанционное электронное голосование и цифровые участки. По данным соцопросов, ей лично доверяют более половины граждан. В результате Элле Памфиловой удалось существенно укрепить систему избирательных комиссий, вывести их из-под опеки местных властей, повысить их самостоятельность в принятии решений.

Немаловажно, что в сложных условиях пандемии Памфилова продемонстрировала и высокие организационные качества, в сжатые сроки сумев организовать общероссийское голосование по поправкам к Конституции РФ.

Главным критерием подбора остальных членов пятерки были компетентность, авторитет и профессионализм, подчеркнул Константин Комков. Новые четыре члена комиссии — это профессионалы-практики, имеющие многолетний опыт работы в сфере выборов. Они уже внесли большой вклад в развитие выборного законодательства, экспертное и информационное обеспечение выборного процесса, подготовку кадров для избирательной системы, а также развитие системы общественного контроля на выборах.

В частности, Павел Андреев — по образованию международник и журналист, имеет опыт дипломатической работы, работы в информационных агентствах и экспертных центрах. В качестве руководителя аппарата Общественной палаты Андреев много сделал для создания системы независимого общественного наблюдения с участием представителей ОП РФ и региональных общественных палат, указал Комков.

При участии Андреева система общественного наблюдения фактически создавалась с нуля. Полученные на посту руководителя аппарата Общественной палаты РФ знания и навыки в сфере общественных коммуникаций могут помочь новому составу ЦИК в выстраивании отношений с общественностью и экспертным сообществом.

Константин Комков © ОП РФ

Игорь Борисов уже был членом ЦИК России в 2007—2011 годах. Он один из наиболее известных россиянам юристов-общественников. Обладая глубокими знаниями в сфере выборного законодательства, он много лет лично изучал опыт организации выборов в России и за рубежом и обладает исключительно высокой эрудицией в сфере выборов.

На протяжении почти 20 лет Борисов возглавлял Российский общественный институт избирательного права, превратив его в один из ведущих центров в стране независимой электоральной экспертизы, а также мониторинговую рабочую группу по выборам СПЧ, где создал и отладил систему мониторинга и экспертной оценки информации о нарушениях. «Человек своей работой сделал многое для избирательной системы нашей страны», — заметил Константин Комков.

Андрей Шутов — один из ведущих российских политологов, по сути один из основателей российской политической науки и политического образования. «Известная фигура, авторитетный эксперт на этом поле», — отозвался о нем Комков.

Научная специализация Шутова — политическая история, его докторская диссертация посвящена истории земских выборов в России. Шутов никогда не был кабинетным ученым: до того, как возглавил факультет политологии он в 1990-х — начале 2000 годов он как политконсультант провел ряд успешных предвыборных кампаний. Его факультет первым в стране начал готовить политологов электорального профиля.

Кроме того, Шутов является сопредседателем авторитетной экспертной организации — Российского общества политологов. В этом качестве он работал в составе рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. Он также был членом Общественной палаты предыдущего созыва. Шутов на протяжении ряда лет участвовал в работе научно-экспертных советов при ЦИК и насущные проблемы организаторов выборов ему хорошо известны.

© Антон Новодережкин/ТАСС

Наталью Бударину эксперт назвал компетентным электоральным юристом. «Ее приход в ЦИК — это дальнейшее укрепление профессионального сообщества. Думаю что опыт Будариной и ее компетенция это позволяют и будут плюсом для системы», — добавил Комков.

Константин Комков выразил уверенность, что назначение новых членов ЦИК серьезно укрепит работу Комиссии на ключевых участках, таких как подготовка нормативных актов, взаимодействие с общественностью, экспертным сообществом и СМИ, международное сотрудничество в сфере выборов.

Помимо этого, введение президентом в состав ЦИК профессиональных политологов, юристов, медийщиков, обладающих высокой квалификацией, позволит построить работу с общественностью и экспертным сообществом на системной и высокопрофессиональной основе. «Принесет новые краски, я бы так выразился, потому приход этих профессионалов привнесет новые направления на этом фронте работы», — заключил Константин Комков.

В определении кадрового состава учтен и возрастной фактор: все четверо новых членов комиссии находятся либо в категории среднего возраста, либо только достигли 40-летия, что по меркам большой политики считается молодостью. Этим обеспечивается оптимальный баланс между «старой гвардией», членами комиссии с многолетним стажем, и новым пополнением.

В целом, назначения президентской пятерки в состав Центральной избирательной комиссии повышают политический вес ЦИК и существенно усиливают позиции внутриполитического блока Администрации президента.

Совет Федерации и Госдума по пять членов ЦИК уже назначили. В списке от верхней палаты значатся зампред ЦИК РФ Николай Булаев, действующие члены комиссии Борис Эбзеев и Евгений Шевченко, председатель избирательной комиссии Орловской области Людмила Маркина и глава городского округа Красногорск (Московская область) Эльмира Хаймурзина. Нижняя палата утвердила кандидатуры руководителя аппарата фракции «Единой России» Константина Мазуревского, депутата от ЛДПР Александра Курдюмова, а также действующих членов ЦИК Евгения Колюшина, Николая Левичева и Антона Лопатина.