Дзен
Телеграм
Европейский союз рассматривает возможность открытия нового фронта боевых действий, поскольку президент Дональд Трамп готовится ввести 2 апреля так называемые ответные пошлины для всех торговых партнеров США. Весь мир замер в ожидании.
«День освобождения», как назвал его Трамп, ознаменует собой самую большую эскалацию торговой войны, которую он впервые начал против Канады, Мексики и Китая после своей инаугурации 20 января. Вскоре последовали всеобщие пошлины на сталь и алюминий, а затем на автомобили. ЕС обещает использовать широкий набор ответных мер
Но одно дело — гнаться за мотоциклами Harley-Davidson и бурбоном. Другое дело — гнаться за Кремниевой долиной или Уолл-стрит.
Камни против дубины
До сих пор Брюссель играл по традиционным правилам торговой войны, сопоставляя более широкие тарифы Трампа на промышленные металлы с эквивалентными сборами на культовые американские бренды, напоминает POLITICO. Ответ «око за око» призван «отражать» удары, не обостряя ситуацию.
Теперь, когда Вашингтон угрожает ЕС новыми санкциями не только за существующие тарифы, но и за то, что он считает нетарифными барьерами, такими как технологические регламенты и методы сбора налогов, включая НДС, Брюссель готовится повысить ставки.
«Мы будем подходить к этим переговорам с позиции силы. У Европы много козырей. От торговли до технологий и размеров нашего рынка. Но эта сила также основывается на нашей готовности принимать решительные контрмеры. Все инструменты находятся на столе переговоров», — заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в своем выступлении в Европейском парламенте во вторник.
Брюссель, возможно, имеет в виду крупные банки, такие как J.P. Morgan или Bank of America, или технологических игроков, таких как социальная сеть X* Илона Маска, поисковый гигант Google или Amazon, крупнейший в мире онлайн-ритейлер.
ЕС является нетто-экспортером автомобилей, фармацевтических препаратов и продуктов питания в США, но он также является нетто-импортером услуг, что дает ему больше рычагов влияния в торговых спорах. И, на самом деле, если рассматривать товары и услуги в совокупности, трансатлантическая торговля в целом сбалансирована. ЕС имеет общий профицит ЕС всего 50 миллиардов долларов, или около 3% от ежегодного объема трансатлантической торговли в размере 1,7 триллиона долларов.
Американские технологические гиганты, финансовая индустрия и фармацевтические компании имеют глубокие корни в Европе, отмечает старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям Тобиас Герке.
"Если зайти слишком далеко, Брюссель может закрутить гайки: цифровые пошлины на Кремниевую долину, регуляторные ограничения на Уолл-стрит или налоги на экспорт фармацевтической продукции из США. Возможно, у Америки в руках большая дубинка, но у Европы есть много острых камней, которыми она может швыряться», — иронизирует эксперт.
Европейский боевой арсенал
В зависимости от действий Трампа ЕК может применить разные способы воздействия на сферу услуг.
Во-первых, с помощью созданных за последние пять лет нормативных актов она может ужесточить правила, регулирующие деятельность крупных технологических компаний, обложить налогом крупные американские банки или замедлить выдачу лицензий на ведение бизнеса в ЕС.
«Когда вы видите позицию крупных американских технологических компаний за последние несколько месяцев, которые все близки к Трампу, у вас создается впечатление, что они лоббируют Белый дом против Европы. На самом деле, они чрезвычайно уязвимы для ответных мер», — утверждает партнер-основатель юридической фирмы Cassidy Levy Kent Ив Мелин.
Примером может служить Закон о цифровых рынках, который призван ограничить власть доминирующих технологических игроков и защитить конкуренцию. Комиссия должна решить уже на этой неделе, нарушают ли Apple и Meta** эти правила.
Но это также сфера, в которой Брюссель будет осторожен, чтобы не раздувать огонь.
«Проблема с цифровой частью заключается в том, что как только ЕС это сделает, давление со стороны США на нормативную базу еще больше возрастет», — считает партнер по международной торговле юридической фирмы King & Spalding Арну Виллемс.
Он добавил, что ЕС может использовать и другие рычаги воздействия, например, обложить налогами финансовые транзакции и цифровые потоки или заставить американские авиакомпании платить больше за посадку в европейских аэропортах.
ЕС также может ограничить доступ американских компаний к государственным контрактам в рамках своего нового Международного инструмента закупок. Если Брюссель отстранит американские энергетические или консалтинговые фирмы от государственных контрактов ЕС, это ударит по основному источнику доходов.
Торговая базука ЕС
В качестве последнего средства ЕС может задействовать свою торговую «базуку» — Инструмент борьбы с принуждением. Как следует из названия, это позволит принять ответные меры широкого спектра, включая залп по сфере услуг, если Брюссель придет к выводу, что действия США чрезмерны.
«В принципе, такие вещи возможны, например, в рамках Инструмента по борьбе с принуждением», — сказал изданию высокопоставленный чиновник ЕС в ответ на вопрос о том, ударит ли ЕС по торговле услугами.
В течение шести месяцев Комиссия может пойти на то, чтобы закрыть проект Маска X*, ограничить права интеллектуальной собственности американских технологических гигантов или запретить им инвестировать в ЕС.
Хотя исполнительная власть ЕС будет принимать решения о том, когда использовать этот ядерный вариант, ей потребуется поддержка 15 из 27 стран-членов, чтобы решить, наносить ли удар и каким образом.
«Многие государства-члены не хотят обострять ситуацию, возбуждая дело о принуждении», — заявил цитируемый выше дипломат ЕС.
Европейские компании также опасаются пойти по этому пути.
«Проблема всех этих идей о рычагах воздействия заключается в том, что на самом деле они таковыми не являются», — считает заместитель генерального директора корпоративной лоббистской группы BusinessEurope Луиза Сантос.
Экономики ЕС и США настолько взаимосвязаны, что любые ответные меры в сфере услуг нанесут ущерб собственным интересам Европы, добавила она.
И даже сигнализируя о своей готовности к эскалации, Брюссель также надеется усадить Вашингтон за стол переговоров. Комиссар по торговле Марош Шефчович надеется, что его американские коллеги смогут договориться о «перечне условий», который определит рамки переговоров — когда вступит в силу следующий раунд тарифов. Это может включать снижение пошлин, инвестиции в американские оборонные компании, увеличение закупок сжиженного природного газа в США или смягчение некоторых правил.
«Мы не хотим переходить от торговли к безопасности. Они, вероятно, не хотят переходить от торговли к технологиям, не так ли? — сказал высокопоставленный чиновник из страны-члена ЕС. — Я имею в виду, что если уж мы воюем, то давайте хотя бы будем иметь четкие рамки».
______________
* Решением Генпрокуратуры России от 24 февраля 2022 года социальная сеть X (бывший Twitter) заблокирована на территории РФ.
** Решением Тверского районного суда города Москвы от 21 марта 2022 года деятельность компании Meta Platforms, Inc. (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.