Глава Севастополя Михаил Развожаев пообещал разобраться с проблемой изъятия военными тысяч частных участков жителей Севастополя и местных бизнесменов по неопубликованному 195-му распоряжению правительства.

Собкор «Ридуса» обсудил с местными политиками и активистами перспективы решения проблемы.

«Ридус» уже писал, что одной из самых острых проблем Севастополя после вступления в состав России стало массовое изъятие земельных участков Министерством обороны. Земля Севастополя — пожалуй, единственный ценный ресурс города-героя, особенно прибрежная линия и территории заповедников.

Зачастую лакомые участки незаконно пытаются «отжать» застройщики, но не остаются в стороне и военные, тем более что последние когда-то имели свои формальные права. Правда, военные сами передали земли городу — часть при Союзе, часть при Украине.

В 2015 году экс-губернатор Сергей Меняйло издал 195-РП, по которому около 5000 га городских и частных земель передали в собственность военных. География претензий Минобороны обширная. Это живописные уголки бухты Казачьей, пляжей на побережье Южного берега Крыма, песчаных пляжей Северной стороны города, а также расположенные рядом земельные наделы и так далее. Территория давно заброшенной военной части «Сотка», которую при Украине купил эстонский инвестор, чтобы застроить за сотни миллионов долларов.

Однако документа до сих пор нет на официальном сайте исполнительной власти, и уже третий глава региона ничего не говорит о существовании тайного распоряжения. Между тем в судах Севастополя рассматриваются сотни исков, и по большей части правда оказывается на стороне Минобороны, несмотря на то, что владельцы являются добропорядочными приобретателями и имеют на руках правоустанавливающие документы.

Кроме того, несколько лучших пляжей города зачем-то понадобились военным «для обеспечения обороноспособности страны». Но стоит заметить, что Черноморский флот со времен СССР уменьшился почти в пять раз.

Местные власти до сих пор устранялись от решения проблемы, а на запросы журналистов чиновники возвращают формальные отписки и отказываются предоставить документ.

12 мая на заседании регионального парламента глава фракции «Справедливой России» Евгений Дубовик спросил врио губернатора Михаила Развожаева, как он собирается решать эту проблему. По словам справедливоросса, жители города и общественные организации пишут ему обращения с требованием вернуть собственность, которую изъяло Минобороны или пытается отобрать через суд, ссылаясь на 195-РП.

© Сергей Мальгавко/ТАСС

Глава региона ответил, что еще в прошлом году правительством региона и Министерством обороны создана совместная рабочая группа по решению этого вопроса. Однако было проведено только организационное совещание, и к работе она так и не приступала, признался Развожаев. Пока есть договоренность, «что на какие-то значимые действия по изъятию земель, объектов и так далее накладывается мораторий до того времени, как мы проведем соответствующие обсуждения по тому или иному объекту», сказал врио губернатора. Также «определенные ограничения» на развитие вопроса «наложил» коронавирус, пояснил глава Севастополя.

Я прошу всех здесь, кто общается с представителями разных общественных групп, которые созданы по отстаиванию прав против 195-РП, которые могут потенциально пострадать против его принятия, успокоить и сказать, что никаких волюнтаристских решений без предупреждения граждан приниматься не будет, — обратился Михаил Развожаев к депутатам заксобрания.

Глава региона отметил, что, вероятно, необходимо будет «выработать компенсационные механизмы» за изъятие участков.

В свою очередь глава парламентского комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов в разговоре с «Ридусом» отметил, что вопрос распоряжения № 195-РП сложно трактовать однозначно.

С одной стороны, во время украинского периода земельные участки в Севастополе выделялись порой с нарушением украинского законодательства — например, Севастопольской городской администрацией, не имеющей для этого необходимых полномочий.

С другой стороны, командиры воинских частей, также не имея правовых оснований, предоставляли земельные участки военнослужащим. Но, важно заметить, только для ведения огородничества, без права возведения капитальных сооружений.

Однако эти условия нередко нарушались гражданами, а позже как земельные участки, так и возведенные на них жилые дома граждане пытались узаконить. В целом на публичной кадастровой карте Украины можно видеть земельные наделы на территории Херсонесского аэродрома, в границах военных городков в поселке Кача, в районе бухты Казачьей и в других местах. Поэтому к каждой ситуации необходимо подходить строго индивидуально: изучать правовые основания, принимать во внимание межправительственное соглашение между Россией и Украиной, а также текущие планы Министерства обороны России, — и с учетом всего этого выносить решения.

Строго говоря, самый правильный путь в данном случае — это судебные разбирательства. Кстати, судебная практика различна: иногда Минобороны удается отстоять свои позиции, иногда суд принимает решение в пользу граждан, отметил депутат. Так было и в 2017 году, когда работала согласительная комиссия после публичных слушаний по проекту Генерального плана Севастополя: в некоторых случаях представитель Минобороны, который входил в состав комиссии, соглашался с предложениями граждан.

© Сергей Мальгавко/ТАСС

Вячеслав Горелов также отметил, что в конституционном законе № 6-ФКЗ, на который ссылаются противники распоряжения № 195-РП, прописано, что документы, выданные в украинский период, признаются без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны госорганов Российской Федерации или города Севастополя, но только в том случае, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Эту важную оговорку граждане, получившие земельные участки на сомнительных основаниях, предпочитают не замечать.

Парламентарий сообщил «Ридусу», что, по его мнению, рабочая группа смогла бы начать свою работу в июне или июле, так как он не видит необходимости оттягивать обсуждение вопросов, связанных с распоряжением № 195-РП, до окончания выборов, но это решение должен принимать глава региона.

Резюмируя, депутат отметил: скорее всего, в распоряжение можно будет внести точечные и конкретные изменения, но только после совместных консультаций военных, исполнительной власти и депутатов заксобрания.

Глава местной ячейки КПРФ и вице-спикер регионального парламента Василий Пархоменко в разговоре с «Ридусом» рассказал, что буквально на днях в региональное отделение компартии поступило коллективное обращение от жителей региона с просьбой остановить отъем земель военными в районе Молочной балки.

«Мы попытаемся разобраться, нужен заинтересованный подход, добрая воля участников конфликта и признание ранее принимаемых решений по земельным вопросам, — отметил главный коммунист Севастополя. — При Украине их было принято несколько десятков тысяч. И земельные вопросы решали не только элиты, но и тысячи севастопольцев. И что, их все пересматривать? Кто-то уже обжился и живет, где-то участки в стадии подготовки к строительству. Требуется конструктивный подход и строгое соблюдение российского законодательства с учетом 6-ФКЗ, который подтвердил правомерность всех ранее принятых решений, в том числе и по земельным вопросам». Он не исключил, что, возможно, действительно есть необходимость изымать некоторые участки для обеспечения безопасности страны, но эти вопросы решаются выплатой компенсации собственникам или выделением равноценного земельного участка.

Координатор общественного движения «Севастопольская альтернатива» Виктор Киселев рассказал «Ридусу», что активисты и пострадавшие от действий Минобороны последние две недели активно «закидывают» обращениями федеральные, региональные власти и политиков с просьбой решить проблему. Это не только частные лица, но и бизнесмены, которые находятся в судах или уже пострадали от № 195-РП.

По словам Виктора Киселева, комитет по градостроительству при заксобрании готов в очередной раз поднять вопрос на своем заседании. Есть даже инициативные группы, которые пытаются доказать, что 195-е распоряжение вообще нелегитимно, раз оно не опубликовано на официальном сайте правительства Севастополя. Активист говорит, что их организация будет продолжать заниматься этой проблемой и планирует добиться, чтобы из 195-РП была полностью исключена частная собственность.