Конечно, понадобится ещё море исполнительных групп, но если будет механизм более-менее прямого донесения идей и запросов до тех, кто исполняет обязанности лидеров – всё получится относительно легко.

Наверное, распределённый сетевой принцип естественен. Наверное - многоуровневый, а то в один уровень получается бардак и нет надёжной обратной связи. Те если нас пока 100 000-200 000, то 2 уровня - это грубо 300-500 групп по 300-500 человек, 3 уровня - по 50-100.
Принцип формирования - естественный, круги, сослуживцы или друзья, кто как захочет, наверное если пробовать что-то иное - по буквам фамилии или району и т.п. - это будет насилие над сообществом.

Таким образом, видятся такие ближайшие задачи:
1. формирование первичных групп
2. замыкание их на следующий уровень.