С момента окончания Второй мировой войны страны Западной Европы полагались на Соединённые Штаты в вопросах безопасности. Благодаря этому они получили возможность проводить экономическую интеграцию с сохранением национальных суверенитетов.

Ситуация изменилась с повторным избранием Дональда Трампа на должность президента США. За первый год своего второго срока американский лидер затеял масштабную торговую войну, угрожал аннексировать Гренландию, критиковал европейских лидеров и вмешивался во внутреннюю политику европейских стран.

На таком фоне политики и аналитики в регионе заговорили, что Европейский союз должен взять на себя бóльшую роль в обеспечении безопасности Европы. Эксперты утверждают, что такие действия должны стать частью более широкой стратегии по превращению блока в «глобальную державу», способную противостоять политике администрации Трампа.

Научный сотрудник в области прикладной истории в Центре геополитики Кембриджского университета Хьюго Бромли считает, что это ошибочная стратегия. В статье для издания Foreign Affairs эксперт пояснил, что Евросоюз является мирным проектом. Главной его целью является экономическое объединение Франции и Германии. И в этом плане блок добился замечательных успехов. Но попытка превратить его в военный альянс лишь создаст напряжённость между государствами-членами, которая разрушит все достижения.

«Призывы к Европейскому союзу стать „глобальной державой“ вполне понятны. Но они грозят катастрофой по обе стороны Атлантики», — отметил Бромли.

Эксперт напомнил, что у ЕС нет армии, а Брюссель не может напрямую тратить деньги на оборону. Евросоюз может субсидировать своих членов только посредством финансовых грантов или путём теоретического выпуска общих долговых обязательств. В рамках нынешней системы последний вариант действий будет означать фискальные трансферты из Германии и Нидерландов во Францию, Грецию, Италию и другие страны с высокими расходами. Такой шаг чреват опасной негативной реакцией налогоплательщиков в государствах-донорах.

Минусы для всех

Для создания консолидированного европейского оборонного сектора странам региона придётся отказаться от ключевых источников занятости и экспортных доходов в пользу системы с минимальным демократическим контролем и координацией. Этому больше всего сопротивляется Франция, хотя президент страны Эммануэль Жан-Мишель Фредерик Макрон призывал к «стратегической автономии» от Вашингтона. Такой шаг вынудил бы Париж отказаться от принципов национальной независимости, определявших его государственную политику с 1958 года.

Нежелание Франции отказаться от контроля над обороной уже сорвало франко-германский проект истребителя FCAS. Париж легко за это критиковать, но многие его опасения понятны. Чтобы создать единый оборонный сектор, страны ЕС должны выработать общее понимание характера угроз, с которыми сталкивается Европа, и общий подход к экспорту вооружений. У Брюсселя нет ни инструментов, ни опыта, ни мандата на решение подобных проблем.

При этом не все страны Евросоюза входят в НАТО. Часть из них привержена нейтралитету или открыто симпатизирует России. Изменение договора в целях общей обороны разрушит хрупкую основу сотрудничества, связывающую Северную и Южную Европу.

Северные государства-члены, вероятно, будут добиваться сокращения программ социального обеспечения южных стран в рамках любого нового увеличения оборонных расходов. На это намекнул в феврале министр иностранных дел Германии Йоханн Давид Вадефуль. Реакция населения на такие сокращения в данных странах станет огромной. Но финансировать новые расходы крупнейшие экономики блока уже не могут.

Немецкая обрабатывающая промышленность всё ещё пытается адаптироваться после потери доступа к дешёвой российской энергии. При этом она находится под огромным растущим давлением со стороны китайской конкуренции.

На таком фоне сторонники европейской мощи просят немецких налогоплательщиков одновременно увеличить расходы на оборону, закупить произведённую преимущественно за пределами Германии военную технику и субсидировать расходы на оборону других европейских стран. Даже по отдельности каждое из этих требований грозит усилить поддержку экстремистских партий как левого, так и правого толка. Вместе они представляют собой готовую взорваться пороховую бочку.

Ненужные перемены

Бромли советует Брюсселю сосредоточиться на стимулировании экономического роста, а европейским странам — искать партнёров и за пределами своих границ. По его мнению, проекты вроде программы разработки истребителей GCAP между Италией, Японией и Великобританией только укрепляют европейскую безопасность. Польша справедливо обращается к Южной Корее за военной техникой и опытом, поскольку обе страны располагают крупными сухопутными войсками.

Эксперт считает, что Вашингтон и Брюссель могут обеспечить мир и процветание в Европе следующему поколению, если во главу угла поставят межправительственное сотрудничество между странами-единомышленницами. Но для этого политикам по обе стороны Атлантики необходимо воспринимать европейские институты такими, какие они есть, а не такими, какими они хотели бы их видеть.

«Разделение ответственности между экономическими и военными вопросами обеспечивало мир в Евро-Атлантическом регионе более 70 лет. Отказ от такого порядка чреват катастрофой», — резюмировал Бромли.