На днях исполнилась годовщина назначения экс-главы ОНФ Михаила Развожаева на должность врио губернатора Севастополя. Собкор «Ридуса» разбирался, что сделал новый глава города за год и чем его руководство регионом отличается от предшественников.

С момента вступления Крыма в состав России Севастополь на протяжении пяти лет регулярно появлялся на страницах российских федеральных СМИ как очаг публичных скандалов региональных элит. Сначала у первого губернатора Сергея Меняйло не сложились отношения с главой одной из крупнейших групп влияния «народным мэром» Алексеем Чалым.

В 2016 году президент Владимир Путин отправил его в отставку и назначил полпредом в СФО. В регион президент направил молодого технократа и менеджера Дмитрия Овсянникова, связанного с госкорпорацией «Ростех». В регионе отказались от закрытых выборов губернатора, и Овсянников стал первым в истории города избранным главой региона. Однако спустя год после назначения у «группы Чалого» возник конфликт уже с Овсянниковым, который завершился только летом 2019 года отставкой последнего. В регион прислали коммуникатора Михаила Развожаева.

Надо сказать, новый глава региона действительно неплохо справляется с функцией «политрука». За год не всплыло ни единого скандала. Крупнейший медиахолдинг региона, который де-факто принадлежит Алексею Чалому, отзывается о Развожаеве исключительно в комплиментарном ключе. Сторонники народного мэра также поддерживают все начинания врио губернатора. Другие представители общественности в подавляющем большинстве также демонстрируют лояльность. Пока у врио губернатора не налажен тесный контакт только с лобби региональных застройщиков, что сказывается на проблемах с закупками социального жилья для льготников. Однако в открытую конфронтацию девелоперы с врио вступать не решаются и поддерживают в публичном пространстве видимость приличий.

Еще одной значительной группой влияния в Севастополе, конечно же, являются Черноморский флот и Минобороны. У Дмитрия Овсянникова отношения с военными не задались: если он появлялся на публике с военным начальством, натянутость была видна невооруженным глазом. Развожаев, напротив, демонстрирует полное единодушие с флотскими. Даже во время общероссийского голосования по поправкам к Конституции на избирательный участок он пришел вместе с командующим ЧФ Игорем Осиповым. Также врио старается не пропускать ни одного важного мероприятия с военными. Развожаеву удалось даже достичь публичного компромисса. В частности, в нынешнем году военные открыли для свободного посещения два своих пляжа. Правда, вопрос с тысячами гектаров земли, переданными Минобороны 195-м распоряжением первого главы российского Севастополя Сергея Меняйло, пока остается нерешенным.

Команда Михаила Развожаева сумела завершить начатое десантом «Единой России», который появился в Севастополе накануне парламентских выборов 2019 года под руководством Андрея Турчака и депутата Госдумы Дмитрия Саблина. Политическое и медийное поле в Севастополе очищены, все смутьяны либо при должностях, либо лояльны исполнительной власти. Севастопольский парламент, который в первом созыве постоянно конфликтовал с правительством, теперь работает в тандеме с исполнительной властью, а большинство активных общественников публично поддерживают политику нового главы региона.

Вот единственное, с чем врио губернатора пока так и не сумел справиться, так это с хозяйственной частью. Освоение федеральных средств в Севастополе пока значительно ниже, чем у далеко не самого эффективного управленца экс-губернатора Овсянникова. Но, конечно, достижения и на этой ниве у Михаила Развожаева есть. Например, к 75-летию Победы жителей осажденного Севастополя приравняли к ветеранам.

Также врио губернатора достаточно успешно закончил ряд проектов, доставшихся ему в наследство от Овсянникова: реконструкцию парка «Учкуевка», центральной улицы города — Большой Морской, открыл новую школу с инженерным уклоном, парк на улице Астана Кесаева, заключил соглашение с «дочкой» Ростеха на строительство больницы скорой медицинской помощи, а также реализовал многие другие небольшие проекты.

Наконец определены административные границы между Крымом и Севастополем. Кроме того, Севастополь пережил период пика эпидемии коронавируса без значительных потерь и репрессий.

Конечно, остался ряд таких «висяков», как ремонт двух крупнейших транспортных артерий города — Камышевского шоссе и улицы Пожарова. Не начата газификация и строительство кольцевого газопровода, год простаивает строительство очистных сооружений «Южные» и ряд других крупных проектов.

Как рассуждают некоторые жители региона, может, врио просто долго запрягает, но быстро едет.

По мнению Михаила Захарова, ведущего эксперта «Центра политического анализа», Михаил Развожаев проявил себя в качестве зрелого политика: договорился со сторонниками регионального бунтаря Алексея Чалого, что представлялось малореальным при прежнем губернаторе.

«Фактически в среде региональных элит вокруг фигуры врио сложился консенсус — никто всерьез не атакует Развожаева, за исключением отдельных представителей КПРФ, — пояснил эксперт. — Без особых потерь был пережит и карантин, ставший проверкой на прочность для большинства региональных руководителей. Продолжается благоустройство города, что важно не только для севастопольцев, но и для туристической привлекательности. В то же время есть и ряд проблем — нет видимых успехов в реализации ФЦП, в прессе периодически появляются сообщения о конфискации земель военными, в том числе у физических лиц».

Политтехнолог Сергей Маркелов в разговоре с «Ридусом» отметил, что главная особенность «врио-матрицы» Развожаева — большое количество демонстративных действий. «У врио гуребнатора достаточно мощная и хорошо отлаженная пиар-кампания, и ему придумывают различные проекты, например телеэкскурсии по истории города, — считает собеседник издания. — Иными словами, технологи губернатора поставили задачу сделать его своим для Севастополя и убрать традиционную проблемную вилку „свой — чужой“».

По его словам, в этом есть положительная сторона, потому что в регионе благодаря активной пиар-кампании врио позитивная картинка в информационном поле укрепляет настрой населения.

Позиции врио губернатора Севастополя Михаила Развожаева в целом солидны и прочны. Опросы показывают 70-процентный уровень доверия, отмечает политолог Иван Чихарев.

«Конкуренты на предстоящих губернаторских выборах известные, но, при всем к ним уважении, без явных перспектив — эдакие Зюгановы, Мироновы и Жириновские местного разлива. С „реальными делами“ и „новой искренностью“ у Развожаева также все обстоит замечательно — он примерный выпускник „Школы губернаторов“».

По мнению собеседника «Ридуса», Развожаеву может угрожать лишь фантастический «черный лебедь», то есть некий совершенно неожиданный разворот или невероятное ЧП.