Начиная с первого космического «Спутника» в СССР в 1950-х годах и заканчивая бумом электроники в Японии в 1980-х, американцы неоднократно опасались потерять технологическое преимущество перед иностранными конкурентами. Каждый раз в ответ они мобилизовались: привлекали таланты со всего мира, инвестировали в передовые исследования, обеспечивали соблюдение антимонопольного законодательства. И в конечном итоге становились сильнее.

Но сегодня самой серьёзной угрозой технологическому лидерству Америки выступают не чужие достижения, а внутренняя эрозия её основных преимуществ. Похоже, политика президента Дональда Трампа направлена на разрушение основ инноваций в США. Так пишет эксперт по искусственному интеллекту и рынку труда из Оксфорда Карл Бенедикт Фрей в статье для издания Project Syndicate.

Первая опора — исследовательские институты Америки

Во время холодной войны двухпартийный консенсус поддерживал такие амбициозные программы, как «Аполлон» и Агентство перспективных исследовательских проектов Министерства обороны. При этом исследователи пользовались значительной интеллектуальной автономией.

Основные предшественники современного интернета (концепция «интерактивных вычислений» Джозефа Карла Робнетта Ликлайдера и сеть пакетной коммутации ARPANET) возникли в рамках заведомо свободной федерально-университетской сети, связывающей Стэнфорд, Массачусетский технологический институт, Калифорнийский университет в Беркли, Колумбийский университет и другие кампусы.

Но сокращение расходов администрацией Трампа подорвало данную модель. Бюджеты Национального научного фонда, Научного управления NASA и Национального института здравоохранения будут сокращены на 56%, почти на 50% и около 40% соответственно. Такие серьёзные сокращения вместе с проблемами получения исследовательских грантов приведут к удушению экосистемы, от которой зависят прорывные открытия.

Второй фактор — таланты

Данная опора тесно связана с первой. Более двух столетий главным преимуществом Америки являлась её способность привлекать людей со всего мира. В XIX веке Сэмюэл Слейтер привнёс важнейшие британские промышленные ноу-хау на заводы США. Родившаяся в наше время в Венгрии биохимик Каталин Карико провела десятилетия в американских лабораториях, закладывая основу для создания вакцин с использованием мРНК, которые спасут жизнь.

Теперь же визовые ограничения Трампа, запреты на въезд иностранных студентов и враждебное отношение к университетам сделали Соединённые Штаты менее привлекательными для талантливых людей со всего мира. Зато научно-исследовательские институты Европы празднуют привлечение ведущих учёных из США. Исторический приток мозгов в Америку опасно близок к тому, чтобы перерасти в утечку мозгов.

Третий столп — конкуренция

Американская технологическая революция произошла не в защищённых отраслях, а в компаниях, которым пришлось конкурировать с другими организациями — как внутри страны, так и за рубежом. В отличие от Японии, где слабая политика в области конкуренции благоприятствовала устоявшимся конгломератам и сдерживала инновации, жёсткий антимонопольный режим США поощрял предпринимательство. Например, распад телекоммуникационного гиганта AT&T в 1984 году не позволил одной компании монополизировать развивающийся интернет, создав конкурентную среду, в которой инновации могли бы органично развиваться.

Но приверженность Америки жёсткой конкуренции ослабевает на протяжении десятилетий. Концентрация промышленности растёт, запускается всё меньше стартапов, а рост производительности замедляется. Как будто таких тенденций недостаточно, тарифная стена Трампа ускорит падение, защищая укоренившиеся фирмы от иностранных конкурентов и посредством непрозрачной системы отказов превращая торговую политику в рынок обмена наличных на услуги.

Расходы на лоббирование, связанные с тарифными льготами, которые скорее способствуют политической близости, чем результативности, в I квартале 2025 года выросли на 277% в годовом исчислении. Подобная политизированная система льгот сигнализирует о переходе к клановому капитализму и отходе от открытого конкурентного рынка, который когда-то стимулировал инновации в США.

Четвёртый фактор — финансы

Опирающийся на глубокие и ликвидные публичные рынки венчурный капитал в США — это то, что позволило Apple и Microsoft в 1970-х годах, а затем Amazon и Google в 1990-х годах расширяться с невероятной скоростью. К 2000 году финансируемые венчурным капиталом компании составляли треть рыночной стоимости США. Это затмевало европейскую модель, ориентированную на банки.

Но сейчас такой механизм работает с перебоями. Снижение налогов Трампом увеличит дефицит бюджета, вынудив Казначейство брать больше займов и, вероятно, повысить процентные ставки. Более высокая стоимость заимствований ударит по стартапам, поскольку обусловленная тарифами волатильность рынка уже снижает склонность инвесторов к риску. Недавние сообщения предупреждают, что тарифы и неопределённость омрачили перспективы венчурного финансирования и первичных публичных размещений акций, угрожая основам американской экономики стартапов.

Пятая опора — беспристрастное государство

Во времена золотого века Америка поняла, что неконтролируемые монополии и политическая коррупция угрожают экономическому росту. Конгресс отреагировал реформами в поддержку конкуренции. Закон Пендлтона 1883 года заменил патронаж государственной службой, основанной на заслугах, а антимонопольный закон Шермана 1890 года ограничил антиконкурентную практику.

Сегодня подобные институциональные гарантии ослабевают. Предложенное Трампом изменение правил «Списка F» приведёт к увольнению тысяч профессиональных правительственных экспертов и замене их лоялистами. Это отражает подход председателя КНР Си Цзиньпина, где лояльность часто ценится выше компетентности. Аналогичным образом возглавляемый Илоном Маском Департамент эффективности государственного управления рискует создать менее компетентную и более политически скомпрометированную государственную службу.

Агентства вроде Налогового управления имеют большой штат сотрудников, потому, что Налоговый кодекс США чрезмерно сложен и полон лазеек. Без упрощения регулирования невозможно существенно сократить бюрократию и обеспечить эффективное соблюдение правил.

Слабое утешение

Единственным утешением является то, что главный конкурент Америки в лице Китая тоже сталкивается с серьёзными внутренними проблемами. Хотя основная инновационная деятельность в Китае по-прежнему осуществляется частными или поддерживаемыми иностранцами фирмами, правительство в последнее время проводит централизацию экономической власти. Распределение лицензий, кредитов и государственных контрактов все чаще осуществляется в пользу политически надёжных конгломератов. Антимонопольные правила применяются избирательно. Антикоррупционная политика Си служит фильтром лояльности. Производительность застопорилась из-за того, что перегруженный сектор недвижимости поглощал ошеломляющую треть ВВП.

Фирмы, у которых нет сильных политических покровителей, в том числе нашумевший стартап DeepSeek в сфере искусственного интеллекта, работают в правовой «серой зоне». Жёсткий контроль государства над критически важными информационными технологиями требует всё более жёсткого надзора, который ограничивает эксперименты на низовом уровне. Стратегия Си «разделяй и властвуй» может обеспечить политический контроль, но она подрывает децентрализацию провинций, которая способствовала подъёму Китая после 1980-х годов.

Однако и либеральным демократиям не гарантирован непрерывный технологический прогресс. Инновации зависят от открытости, беспристрастных правил и активной конкуренции. Их нельзя принимать как должное. При администрации Трампа исторические преимущества Америки быстро снижаются. Поддержание источника процветания Америки в виде инноваций требует активной защиты институтов, а не отраслей промышленности, резюмирует автор статьи.