В ходе президентской кампании Дональд Трамп обещал в первый же день после инаугурации объявить Китай валютным манипулятором и ввести 45% пошлины на китайские товары. В отличие от многих предвыборных обещаний одиозного политика данные заявления аналитики склонны воспринимать достаточно серьезно. Отношения с КНР - одна из наиболее болезненных тем для США, и недаром ту же мысль он повторил в своем завершающем избирательную гонку выступлении, где озвучил планы на первые 100 дней президентства. Но реальное воплощение в жизнь этих угроз приведет к зеркальному ответу со стороны Китая. В итоге между странами разгорится торговая война, что затруднит переговоры и в других экономических и стратегических сферах, пишет The Wall Street Journal.

Сам по себе «титул» валютного манипулятора коренных перемен не сулит. В конце концов, Вашингтон и ранее неоднократно обвинял Пекин в намеренном занижении курса юаня, без каких-либо видимых последствий. Однако в сочетании с рядом американских законов данный статус позволяет главе Белого дома оправдать повышение пошлин для китайских компаний. 

«У Трампа появляется достаточно полномочий для вмешательства в торговлю», — сказал изданию бывший торговый представитель США Майкл Гэдбау. Например, в соответствии с «Законом о торговле» от 1974 года новый президент может определить валютную политику Китая как несправедливо ограничивающую торговлю, что даст возможность ввести соответствующие таможенные тарифы.

Другие аналитики полагают, что после переезда в Белый дом Трамп все же смягчит свою позицию. Велика вероятность, что он воздержится от запретительных пошлин, но может использовать более нацеленные протекционистские меры, полагает экономист Oxford Economics Грегори Дако. Отношения США и КНР, действительно, слишком сложны для простых решений.

Взаимные претензии

Набирающий политическую и экономическую силу Китай сегодня, пожалуй, является основным источником головной боли для Америки. Главная проблема заключается в том, что у Америки очень большой дефицит в торговле с КНР. В том числе, за счет этого дефицита формируется колоссальный государственный долг США. Именно поэтому заниженный курс юаня, дающий преимущество китайским импортерам, всегда так раздражал Вашингтон.

На самом деле, торговые войны между этими странами ведутся еще с начала 1980-х годов. Тогда китайцы начали поставлять в США свой дешевый текстиль, а американские компании стали разоряться, поскольку издержки производства в Китае значительно ниже, чем в Америке, рассказал «Ридусу» руководитель российско-китайского научно-финансового центра при Финансовой академии при правительстве РФ Николай Котляров. И с тех пор различные пошлины на китайские товары американцы вводили неоднократно.

Китайцы, в свою очередь, упирают на то, что сами американские компании, перенеся предприятия на территорию Поднебесной, гонят теперь в США свою продукцию, формируя тот самый дефицит. При этом в цене их продукции стоимость добавленной Китаем обработки составляет лишь от 8 до 12%.

Одновременно уже почти два года Пекин не управляет курсом юаня, поэтому инкриминировать ему данное «преступление» будет не так-то просто. И здесь надо вспомнить о том, что помимо внутренних законов США прошлого века есть правила ВТО, членами которой сейчас являются обе страны, и они должны их соблюдать. Именно в арбитраже данной организации Вашингтону придется доказывать, что его торговый партнер ведет нечестную игру. 

Со временем эту проблему могли бы помочь решить региональные партнерства — Транстихоокеанское и Трансатлантическое, которые и создавались по инициативе США, в том числе для того, чтобы можно было легально обходить правила ВТО. Но ведь тот же Трамп пообещал, что и эти соглашения Америка отвергнет.

Слишком тесная связь

Товарооборот между США и КНР составляет порядка $600 млрд, и хотя большую часть занимает китайский импорт, поток в обратном направлении тоже достаточно велик. По разным оценкам, до полумиллиона американцев работает на производстве товаров, которые экспортируются в Китай. И многие из них останутся без работы, если Трамп введет обещанные пошлины, а китайцы ответят тем же.

Правда, в последнее время издержки производства в КНР заметно выросли, и наметился тренд возвращения американских компаний на родину. Они могли бы воссоздать эти рабочие места. У американцев действительно стоит задача реиндустриализации экономики. И, теоретически, ее можно увязать с китайской темой. Но на это потребуется гигантское финансирование. Так что, в любом случае, на скорую руку решить данный вопрос не удастся.

Наконец, не стоит забывать и о том, что Китай является крупнейшим держателем казначейских облигаций США — на сумму свыше $3 миллиардов. Обидевшись, Пекин может устроить распродажу ценных бумаг и обрушить доллар. «Вот это уже будет настоящая война, уже даже не торговая», — предупреждает Николай Котляров.

Экономическая взаимозависимость между США и КНР очень сильная. «Это не яблоки и фрукты, связь по многим отраслям промышленности, плюс сфера услуг и финансы. Тут рубить не получится, можно только развязывать какие-то тонкие нитки в длительной перспективе, что, собственно, и делалось, несмотря на все заявления и угрозы. На самом деле, эта ситуация длится не первый год, и время от времени она обостряется. Но, думаю, резких движений сделать не получится», — говорит эксперт.

Вместе с тем он не исключает и худшего варианта развития событий, которое может вылиться в реальное вооруженное противостояние между США и Китаем. Что бы ни говорил Трамп о намерении сосредоточиться на внутренних проблемах, на самом деле, крупные страны всегда развиваются в условиях экспансии, поясняет Котляров. По этому пути шли и Германия, и Советский Союз, и Япония, пока их не останавливали. Сегодня же есть все предпосылки к тому, что американская экспансия вот-вот столкнется с китайской.

Возможно все

Опыт Второй мировой войны показывает, что тесные экономические связи в таких ситуациях не являются препятствием. У Германии с Англией тоже была очень большая взаимозависимость, но ее обрубили очень быстро, невзирая ни на интересы бизнеса, ни на экономические последствия.

«Тут все зависит от мудрости руководителя, его аппарата, истеблишмента с обеих сторон. Киссенджер, например, предлагал найти парадигму соразвития, а не конфронтации. Но это мудрые люди говорят, пожившие, опытные. А ведь везде есть довольно агрессивная публика, и ее довольно много и у американцев, и у китайцев. Поэтому сейчас очень трудно сказать, что будет в перспективе. Дай бог, если они найдут какие-то точки взаимного роста. Это будет хорошо для всех. Не найдут, значит, будут военные конфликты», — констатирует Николай Котляров.

Он напоминает, что уже сейчас США проводят политику, направленную на изолирование Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, причем именно силовыми мерами, а не экономико-правовыми. Но понятно, что делается это, в том числе, и для того, чтобы экономические проблемы решать. И, может быть, Трамп пойдет на какие-то более жесткие меры, например, усиление военного присутствия на границах с Китаем, где, собственно, уже формируется военно-политический блок, усиление давления на китайцев через союзников. Япония, по словам эксперта, с подачи американцев приняла закон о силах самообороны, о том, что они могут применять наступательные виды вооружений.

Китайцы себя более сдержано ведут, хотя последние 10 лет у них риторика тоже несколько поменялась, и внешняя политика стала более агрессивной.

«Все эти проблемы давно описаны, поставлены, есть предложения их развязок, — рассуждает ученый. — Но здесь столько сюжетных линий, они одна на другую накладываются — и военная, и экономическая, и финансовая, и демографическая, и т. д.

Придет новый доктор к старой болезни. И что он сделает? Либо предложит хирургическое вмешательство, либо будет следовать старым рецептам врачей, которые давно наблюдали больного. Вот два варианта. Насколько Трамп будет готов принимать радикальные меры и вообще доводить ситуацию до возможного военного конфликта — сложный вопрос, неоднозначный».

Эксперт отмечает, что пока у нового лидера США есть только предвыборные заявления, а какой-то четкой концепции, стратегии нет. Вот когда она сформируется, тогда и можно будет говорить о том, что Трамп предлагает. Но в перспективе все возможно.