Премьер-министр России Михаил Мишустин в среду утвердил подписанное ранее в апреле соглашение между МВД РФ и правительством Москвы по составлению протоколов за административные правонарушения.

«Утвердить соглашение между Министерством внутренних дел РФ и правительством Москвы о передаче Министерству внутренних дел РФ части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законом города Москва от 21 ноября 2007 года № 45 „Кодекс города Москвы об административных правонарушениях“, подписанное 4 апреля 2020 года», — говорится в документе.

Как постоянно происходит в последние недели, распоряжения властей оказываются непонятными «с ходу» для общественности, ожидающей подвоха от каждого нового распоряжения в условиях всеобщей нервозности, вызванной режимом самоизоляции.

Чтобы расставить точки над очередными i, «Ридус» обратился к начальнику юридического отдела Московского профсоюза полиции Игорю Гришакову.

«Ридус»: Если перевести с бюрократического языка на человеческий, что нового привносит распоряжение премьера Михаила Мишустина в ситуацию с администрированием режима карантина в Москве?

— Новое заключается в том, что до сих пор у полиции общественной безопасности не было полномочий накладывать штрафы за нарушения КоАП субъектов Федерации, будь то Москва или любой другой регион. Это касается не только режима карантина, но и любых других нарушений — например, за шум в ночное время. Полицейские, столкнувшись с такими нарушениями, могли только «погрозить пальцем» нарушителям. В том числе и поэтому с момента объявления карантинных мер в Москве и до сего дня полиция никак не могла повлиять на нарушителей, кроме как «давить на сознательность». Теперь же у полиции появляется реальный инструмент воздействия на нарушителей.

«Ридус»: Почему тогда до сих пор не было издано подобное постановление правительства РФ? Потому что пока гром не грянет, премьер не перекрестится?

— Нет, это ведь полностью вопрос финансирования. Когда полицейские следят за соблюдением федеральных законов, то не важно, в каком региональном ГУВД они служат, федеральные законы действуют на всей территории РФ. А если полицейским надо прилагать усилия, чтобы охранять именно законы региона, то эту часть их работы регион и должен финансировать — грубо говоря, платить за бензин, который наряд полиции сожжет, отправляясь по такому вызову. Вероятно, в нынешней ситуации федеральное правительство изыскало средства или как-то еще договорилось с мэрией Москвы о компенсации таких затрат.

«Ридус»: Мы все отлично понимаем, что такие полномочия МВД получило от федерального правительства не для того, чтобы штрафовать тех граждан, кто слишком шумит по ночам, а чтобы исполнять принятые на днях Мосгордумой и подписанные мэром Сергеем Собяниным законы о штрафах за «необоснованные» прогулки и поездки по городу…

— Да, это связано с тем, что московская полиция без такой передачи полномочий не могла дотянуться до нарушителей этих ограничений. У общественности поэтому создавалось ложное ощущение, что власти «прокукарекали, а там хоть не рассветай», и это провоцировало граждан игнорировать призывы властей к самоизоляции на период эпидемии.

«Ридус»: Сейчас, когда все же «рассвело», будет ли это означать, что режим соблюдения карантина в Москве станет более жестким? Будет ли расширена категория лиц, к которым могут применяться штрафы за выход-выезд в город?

— Расширения категорий тех, на кого наложены ограничения, не произойдет; передача полномочий от мэрии к МВД на это никак не влияет. Если вам не предписан врачом домашний или больничный режим, если вы не относитесь к группам риска по коронавирусу — для вас ничего не изменится. Изменится только для тех, кому прямо велено сидеть дома. До сих пор, если даже таких нарушителей полиция вычисляла, их отправляли по домам, но, так сказать, за бесплатно. Теперь полицейские получили право выписывать штрафы, «не отходя от кассы», прямо на месте задержания таких нарушителей.

«Ридус»: То есть уже сегодня «приговоренному» к сидению дома человеку на улицу без пяти тысяч рублей в кармане лучше не выходить?

— Насчет сегодня или завтра — точно не скажу. На сию минуту (16 часов по Москве) официальных распоряжений в ГУВД Москвы не поступало. Я думаю, что точные трактовки и приказы поступят в ближайшие дни, если не часы.

«Ридус»: Надо ли понимать так, что в сугубо практическом смысле для законопослушных граждан ничего не изменится, — полиция не будет устраивать тотальные облавы на пешеходов и водителей, чтобы новые полномочия «не пылились»?

— Именно так. Ведь ничего нового в самом КоАП Москвы от этого не появилось. Всем надо четко понимать, что самоизоляция происходит от слова «само», то есть вы сидите дома не по приказу, а из чувства социальной ответственности. Санкции будут применяться только к лицам старше 65 лет и вернувшимся из заграничных поездок. Потому что эти люди не самоизолированные, а отправленные под карантин.

«Ридус»: Если, к примеру, житель Подмосковья хочет на своей машине поехать в другой район Подмосковья транзитом через Москву или объезжая ее по МКАД (которая тоже лежит в административных границах города Москвы). Например, из Подольска в Мытищи. Его могут остановить и оштрафовать экипажи столичной ГИБДД?

— Нет. Если не будут изданы какие-то специальные совместные распоряжения ГУВД Москвы и ГУВД Московской области, то никаких ограничений для такого передвижения не планируется. Тем более если вы едете по делам, которые можете внятно объяснить, будь то работа или личные обстоятельства.