В ходе недавней президентской «Прямой линии» задавались вопросы о низких зарплатах таможенников. Участились случаи опубликования в СМИ прямых обращений по этой же теме.

Прочитала открытое письмо заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни о положении дел в ведомстве и призадумалась. Он предрекает таможенный кризис. Низкие зарплаты таможенников и несопоставимая нагрузка создают для этого все предпосылки. В таможне наблюдается утечка опытных кадров. «Караул устал», — слышен подтекст.

То, что я здесь описываю, я знаю буквально из первых рук, это не просто экономический анализ, мои близкие — сотрудники Федеральной таможенной службы, и этот мой материал, что называется, крик души.

Возможно, чиновник этого ведомства читал накануне общения главы государства с согражданами «Новый завет»: «Взывайте, да будете услышаны…»

Действительно, кому-то должно быть «за державу обидно». В Балтийской таможне дела обстоят не лучше.

Аналогичная картина сложилась в Московской областной таможне. Ее руководство вынуждено обратиться в другие регионы с предложением занять вакантные места. Жилплощадь не обещают, ее просто нет. Все выглядит довольно печально. Никто не желает стать гастарбайтером. Попробуем разобраться в истоках этих веяний.

Федеральная таможенная служба является одной из наиболее значимых государственных структур, регулирующих экономику. Российская таможня обеспечивает экономическую безопасность страны. Более половины доходной части федерального бюджета пополняется таможенной службой.

Кроме перечисления денежных средств перед таможенниками стоят и другие ответственные задачи. Борьба с контрабандой стратегических ресурсов, в частности леса, наркотиков, контроль за перемещением радиоактивных материалов, валюты и культурных ценностей, защита потребительского рынка от санкционных товаров, опасных для здоровья людей продуктов и других товаров народного потребления.

К примеру, в середине июня питерские таможенники задержали партию 400 кг кокаина из Эквадора. Учитывая, сколько молодежи в стране погибает от употребления наркотиков, данная сфера деятельности является весьма актуальной.

Существуют и другие, не менее важные аспекты деятельности современных Верещагиных. Таможенники пресекают вывоз за рубеж предметов культурно-исторического наследия.

В свое время предотвращен незаконный вывоз из России картин Кандинского, Клюна и Шагала. Пресечена контрабанда картины Малевича «Две крестьянки на дороге», итальянской скрипки, изготовленной в 1892 году, инструмента выдающегося мастера Гаспаро де Сало, редких старообрядческих икон, старославянской Библии, датированной 1833 годом, и других. На международных аукционах стоят они миллионы. Для нас бесценны.

Сколько всего старинных икон и предметов религиозного культа передано в музеи и церкви, не перечесть. Это наше духовное наследие предназначалось для вывоза за границу. Если бы не таможенники, пришлось бы нам, словно язычникам, молиться на угол или печную трубу.

Кто-то мучает во дворе собак, а они повсеместно спасают животных. Тех же черепашек, соколов, обезьян, представителей кошачьих и других земноводных.

Российский таможенник должен владеть следующими основными качествами: эксперта, аналитика, экономиста, юриста, товароведа, инженера, искусствоведа.

Например, в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС насчитывается более 9 тысяч подсубпозиций. Это означает, что таможенник должен быстро принять единственно правильное решение по классификации товара и определить его стоимость. Необходимы знания настоящего эксперта по определению свойств и параметров сложного технологического оборудования.

Деятельность таможенника регламентирована тысячами различных нормативных актов и инструкций, положения которых он должен держать фактически в голове. Несоблюдение одного из пунктов или допущенная ошибка влечет служебную проверку и взыскание. В итоге государственный служащий лишается права на незначительную премию.

Российский таможенник находится в состоянии постоянного стресса, испытуемого от давления со стороны отдельных недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Это попытки шантажа, подкупа, а то и применение физического воздействия.

В июне текущего года в пункте пропуска Забайкальск обезумевшая дама вцепилась таможеннику в шевелюру. Девицу накажут, а ему, возможно, придется наращивать волосы.

Артем Геодакян/ТАСС

Деятельность таможенника жестко контролируется по вертикали. В 2018 году Федеральная таможенная служба заслужила наивысший по сравнению с другими министерствами и ведомствами индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций.

Численный состав Федеральной таможенной службы довольно незначительный. Около 56 000 человек, это не более двух армейских дивизий.

В данной структуре наибольшее количество занимают государственные гражданские служащие, примерно 33 000 человек. Категория сотрудников, имеющих специальные звания, аналогичные военнослужащим, составляет приблизительно 12 600 человек, работников — около 11 400.

Сотрудники в погонах получают зарплату, превышающую более чем в два раза оклад госслужащих. А функции выполняют фактически те же самые.

Государственные гражданские служащие делятся на инспекторов, старших инспекторов и главных. Главный таможенный инспектор с максимальной выслугой лет в среднем получает около 30 тысяч рублей.

Понятно, что старшие и просто инспектора довольствуются значительно меньшими суммами. По зарплате на рынке услуг с ними успешно соревнуются простые водители и грузчики.

В отдельных СМИ фигурирует средняя зарплата таможенника в размере 70 и даже 120 тысяч рублей. Данные цифры получены от складывания зарплат руководящего состава, центрального аппарата ФТС России, сотрудников, государственных гражданских служащих и работников в регионах. Такая методика подсчета сопоставима с определением средней температуры по больнице — 36,6 градуса.

© Алексей Павлишак/ТАСС

Между тем в 2018 году таможенники принесли в казну более 6 триллионов рублей.

В указанную сумму не входит стоимость товаров, ювелирных изделий и драгоценных металлов, переданных таможенниками в Росимущество и Гохран.

Условно говоря, немногочисленные российские таможенники содержат армию, полицию, врачей, учителей, различные министерства и ведомства. Те же «Роснано», Роскосмос, Минкульт… К примеру, ежемесячная зарплата директора Эрмитажа составляет 733 тысячи рублей. Об этом писали «Аргументы недели».

Среди таможенников много женщин. Классик Некрасов писал: «Сердобольные русские бабы волокут непосильную пьянь…» Словно бурлаки на Волге, таможенники тянут за собой огромную экономику страны. Вопрос в другом. Дотащат ли ее в пятерку крупнейших экономик мира?

Как известно, государство субсидирует крупные банки. Первоисточник тот же — таможенные отчисления. Финансово-кредитные учреждения «делают» на этом быстрые спекулятивные деньги. Впрочем, как и на нас. Это неподъемные ипотеки с кредитами под дикие проценты, «маржа» от продажи валют. Есть ли смысл говорить, сколько получают работники банковской сферы. Может, есть смысл учредить Инвестиционный таможенный банк? Туда можно перевести единые лицевые счета участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). А прибыль — на зарплату таможенникам.

Кто накормит таможенника досыта? Уже видится некий общественный благотворительный фонд в добрых традициях мецената Саввы Морозова.

Каждый таможенник ежемесячно перечисляет в бюджет около 9 миллионов рублей. Это серьезные деньги. Сам же получает вознаграждение в сумме, не превышающей 500 долларов. Примерно столько же получают таможенник Украины, находящейся в состоянии глубокого кризиса.

Судя по материалам СМИ, руководство ФТС России планирует поднять выплаты только выпускающим инспекторам. За счет премиального фонда. О тех, кто обеспечивает работу таможни в целом, ни слова. А это довольная обширная категория специалистов из подразделений организации таможенного контроля, применения системы управления рисками, контроля таможенной стоимости, тарифного регулирования, информационных технологий и других, без которых любая деятельность в принципе не может быть организована.

© ИТАР-ТАСС/ Максим Шеметов

Специалисты утверждают, что зарплата государственного таможенного служащего должна составлять в эквиваленте не менее 3 тысяч долларов и выше. Намного меньше музейного работника в образе директора Эрмитажа.

Для сравнения: обычный финский таможенник ежемесячно получает сумму в эквиваленте 3200 долларов США. Начинающий таможенник Китая получает сумму в эквиваленте 2521 доллар США, более опытный китайский служащий — 3490 долларов.

Про нищенские пенсии таможенников отдельный разговор. Ее начисляют по весьма странной формуле из расчета должностного оклада в… 5 тысяч рублей.

Руководство ФТС России имеет возможность поддержать только центральный аппарат. По информации таможенников головного ведомства, им выплачивают ежеквартальные премии в суммах от 180 до 220 тысяч рублей. Фактически больше в 20 раз, чем в регионах. Для сведения, стандартная премия таможенника в регионах по итогам работы за квартал составляет около 10 тысяч рублей. Если он ее не лишен по разным причинам.

Характерно, что разовую премию в размере 10% от общей стоимости товара готово платить руководство таможенных органов стран ЕС своим служащим за поимку контрабанды. В Китае — до 30%. Причем выплачивается эта премия сразу, в течение суток.

О необходимости повышения зарплаты таможенникам говорил президент России Владимир Путин на встрече с руководителем ФТС России Владимиром Булавиным, состоявшейся в 2017 году в канун Дня таможенника.

В. В. Путин отметил, что Федеральная таможенная служба «при поддержке правительства будет проявлять должное внимание к социальным вопросам, связанным с уровнем заработной платы, уровнем социальной обеспеченности».

Остается надеяться, что в ближайшее время правительство поддержит российскую таможню и выполнит указания Владимира Путина.

Пока же Минфин скромно молчит. Если профессионалы из таможни уйдут, им на смену могут явиться весьма симпатичные «клоуны». Покажут всем участникам ВЭД и нам необычайно забавные новые фокусы. Да так, что обвалится вся деловая активность страны…