Ситуация вокруг нового космодрома "Восточный" в Амурской области, которая еще пар лет казалась вполне радужной, летом 2013 года стала угрожающей. В конце июля 2013 года стало известно, что Министерство финансов РФ планирует урезать финансирование "Роскосмоса" на 63,5 миллиарда рублей: в 2014 году - на 10,7 миллиарда, в 2015 году - на 12,7 миллиарда рублей, в 2016 году - на 40 миллиардов рублей. Для сравнения, в 2013 году бюджет "Роскосмоса" составлял 167,6 миллиарда рублей, то есть финансирование Федерального космического агентства предложено за трехлетие сократить на 37,8%. Понятно, что в этом случае "под нож" пойдут многие проекты: новые космические корабли, новые ракеты-носители и новый космодром.

Это вовсе не предположения, а, можно сказать, факт. Если финансирование будет урезано таким образом, то не будет достроена даже первая очередь космодрома, поскольку словам первого зампреда комитета Госдумы по промышленности Владимира Гутенева не хватает более 20 миллиардов рублей для ввода в срок в 2015 году этой самой первой очереди. Строительство уже сейчас заметно тормозится, что вызвало большое недовольство вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина, который заявил: "Любое отклонение от сроков буду расценивать как саботаж". Что же, можно посоветовать Рогозину искать главных саботажников строительства космодрома в Минфине. Если сейчас речь идет о затягивании сроков строительства, то вот после принятия минфиновского секвестра космодром может быть вовсе недостроенным и оказаться непригодным для выполнения даже минимальных планов запусков модернизированных РН "Союз".

Минфин РФ, очевидно, надеется, что "Роскосмос" выживет за счет запусков с космодрома "Байконур" в Казахстане. Действительно, от проведения около 40 запусков в год, "Роскосмос" получает доходы в размере примерно 1 миллиарда долларов по оценке главы "Казкосмоса" Талгата Мусабаева. Однако расходы на аренду космодрома составляют около 3,5 миллиардов рублей (115 миллионов долларов), около 1,5 миллиарда рублей тратится на поддержание объектов космодрома, а также 1,16 миллиарда рублей расходуется на плату в бюджет г. Байконур. Итого, себестоимость только аренды и содержания космодрома составляет около 200 миллионов долларов, и прибыль от запусков оценивается в 800 миллионов долларов (24 миллиарда рублей). Эта прибыль не закроет дыры в бюджете "Роскосмоса", которую проделает финансовый секвестр.

Однако финансовые проблемы - это далеко не единственная проблема. В Казахстане все шире идет кампания за то, чтобы установить казахстанский суверенитет над космодромом и городом Байконур, которые по условиям соглашения об аренде обладают экстерриториальным статусом. Казахстан уже начал постепенное вхождение на космодром, и уже в феврале 2013 года было достигнуто на высшем уровне, что будут пересмотрены условия аренды, будут поэтапно передаваться объекты инфраструктуры (в частности, уже речь зашла о покупке стартового комплекса "Зенит", управляемого компанией "Международные космические услуги") и будет постепенно налаживаться совместная эксплуатация космодрома. Это неизбежно приведет к сокращению доходов "Роскосмоса" от запусков, поскольку в этом случае придется делиться с казахстанской стороной. Оценочно можно сказать, что после выполнения этих договоренностей прибыль от байконурских запусков сократится до 400-500 миллионов долларов в год. Более того, в Казахстане после недавнего неудачного запуска РН "Протон" нарастает кампания о полном запрете запусков ракет на паре несимметричный диметилгидразин - тетраоксид азота, как очень токсичный, и полном переходе на пару керосин - кислород. Эта кампания пока что не набрала широких масштабов, но понятно, что она не остановится. Казахстан же тем временем присматривается к Украине как возможному партнеру в производстве ракет-носителей. Украина также имеет достаточно мощный космический комплекс, в частности, производство РН "Зенит", и для нее сотрудничество с Казахстаном очень выгодно. Председатель Государственного космического агентства Украины Юрий Алексеев заявил, что Украина очень заинтересована в создании ракетного комплекса "Байтерек" на базе РН "Зенит" (ранее предполагалось создать на базе российской РН "Ангара").

Пока тихо и гладко, однако уже складываются предпосылки к политическому решению по "Байконуру". Казахстан через некоторое время вполне может довести до нужной кондиции схему сотрудничества по ракетам-носителям с Украиной, и на основе этого сотрудничества с Украиной получить большую степень независимости в сотрудничестве с другими странами, в частности с европейскими и азиатскими заказчиками запусков. После этого казахстанское руководство может собрать все претензии в адрес "Роскосмоса", коих накопилось немало, и просто выдворить россиян с космодрома или, по крайней мере, добиться больших уступок со стороны "Роскомоса", для которого "Байконур" - главная площадка для коммерческих запусков. Это перспектива примерно 3-5 лет.
Надо еще учитывать политический фактор. Сейчас, в силу того, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев настроен на сотрудничество с Россией, попытки перевести "Байконур" полностью под казахстанский суверенитет не получают широкого развития.

Однако в республике перемена власти не за горами, и спрогнозировать курс нового руководства Казахстана, которое придет к власти после Назарабаева, сейчас никто не возьмется. Вот это новое руководство, которое, безусловно, будут обрабатывать эмиссары из Европы и США, вполне может принять резкие политические решения по "Байконуру". Хотя бы потому, что оно будет нуждаться в поддержке населения и должно будет продемонстрировать, что оно решительно выступает за интересы Казахстана.

Если из-за недофинансирования не будет завершен космодром "Восточный", то уже к 2018-2020 годам "Роскосмос" может попасть в крайне неприятную ситуацию нехватки финансирования, из-за которой будут закрыты перспективные проекты и НИОКР, и ситуацию фактической изоляции от международного рынка запусков. Это будет гораздо более тяжелая ситуация. Если в 1990-е годы "Роскосмос" еще мог выживать за счет коммерческих запусков, то, скорее всего, в будущем эта возможность для него будет закрыта. Решение при таком раскладе самоочевидное - ударными темпами достраивать космодром "Восточный".

Этот космодром должен быть доведен до готовности к запускам в 2015-2016 годах. Это решение предлагает и всеми силами продвигает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов, который был одним из главных инициаторов строительства космодрома "Восточный" на базе испытательной площадки "Свободный" и отстоял строительства даже тогда, когда уже было почти принято решение о прекращении эксплуатации этой испытательной площадки. Без его слова космодром "Восточный" мог бы совсем не состояться. Теперь он предлагает развивать на базе космодрома "Восточный" мировой космический центр, создать там центр космической индустрии и построить город для молодых специалистов, которому президент России Владимир Путин предложил звучное название - "Циолковский". В контексте событий это становится не просто важным и нужным, это становится вопрос о существовании российской космонавтики вообще, роли и места России в мировой космонавтике, да и коммерческих доходов от запусков спутников по иностранным заказам. Руководство "Роскосмоса" прислушивается преимущественно к финансовым аргументам, так вот пусть оно реалистично оценит положение с "Байконуром". Что оно будет делать, если казахстанская сторона выдворит россиян с "Байконура"? Космодром "Восточный" в любом случае сохранит за Россией долю в мировых запусках спутников и позволит держать позицию в спорах с Казахстаном. С готовым космодромом мы ведь всегда можем сказать: "Мы уходим на свою площадку - делайте с "Байконуром" что хотите".