Так называемый кремлевский доклад Минфина США американскому Конгрессу, которого так ждали и в Москве и в Вашингтоне, вызвал неоднозначную реакцию в обеих столицах.

И в России и в США большинство причастных к происходящему ждали непременно карательных мер, которые, по их мнению, должны были стать неотъемлемым приложением к списку «главных героев». Помимо санкций в отношении указанных в списке лиц, ожидались и меры общего характера, вплоть до полного запрета на операции американских инвесторов с российскими ОФЗ и евробондами.

Поэтому вышедший доклад, а точнее — его открытая часть, стал для многих в России и за ее пределами настоящим откровением. По сути, американский Минфин указал Конгрессу на группу лиц, которые, по его мнению, являются «врагами США» и не более того. Никаких упоминаний о санкциях в открытой части доклада не прозвучало.

В том, что подавляющее большинство вошедших в список сложно отнести к разряду друзей Америки, ясно всем и каждому и без столь помпезного обрамления. И именно этот момент и вызвал у наблюдателей основное недоумение: «враги» вроде бы как названы, но при этом не сказано ничего о том, что с ними делать дальше.

Неужели понять и простить?

Повод для восторга

Четкого ответа на этот вопрос до вчерашнего вечера так и не прозвучало, в связи с чем на финансовом рынке возобладала довольно позитивная, если не сказать восторженная атмосфера.

Большинство экспертов поспешили трактовать «кремлевский доклад» как фактический отказ американской администрации от санкционных действий в отношении названных лиц и России как таковой.

«Несмотря на высокую мировую и российскую ликвидность, многие инвесторы не покупали российские ценные бумаги, опасаясь санкционных последствий», — приводит РБК слова аналитика БК «Сбережение» Сергея Суверова.

Аналитики сходились во мнении, что до появления ясности в виде «кремлевского доклада» иностранные инвесторы боялись вкладывать деньги в Россию. Но теперь, когда стало ясно, что никто из фигурантов списка не наказан, а о рынке российских гособлигаций в документе нет вообще ни слова, у многих могло возникнуть ощущение, что между российским бизнесом и западными инвесторами больше не стоит никаких преград.

Ряд экспертов даже поспешили заявить, что, напротив, время инвестировать в российские государственные и корпоративные обязательства пришло именно сейчас.

Одним словом, обнародование Минфином США «кремлевского списка» обернулось довольно странным явлением, а именно вспышкой оптимизма относительно инвестиционных перспектив РФ.

Холодный душ

Возникает ощущение, что реакция на обнародование списка вызвала удивление даже в самом американском Минфине. В финансовом ведомстве, похоже, действительно испугались, что действие, задуманное им как мера устрашения, было воспринято прямо противоположно. В связи с этим глава Минфина США Стивен Мнучин поспешил заявить, что ни о каком всепрощении речь не идет и все упомянутые в докладе будут наказаны. По словам министра, без санкций дело не обойдется, только говорится о них якобы в «засекреченной части» опубликованного доклада.

На вопрос членов американского банковского комитета об отсутствии санкций Мнучин ответил: «Я подозреваю, что вы не видели засекреченную часть доклада. Санкции будут, и они станут результатом этого доклада».

Отсутствие каких-либо упоминаний о санкциях Мнучин объяснил тем, что изначально не было замысла сообщать о санкциях именно в день публикации документа.

Минусы и плюсы

Заявление министра финансов резко поубавило оптимизма среди инвесторов и экспертов по обе стороны Атлантики. По сути, оно возвращает ситуацию на сутки назад к моменту, предшествовавшему оглашению доклада, и то, что было воспринято многими как жест доброй воли, оказалось чем-то похожим на изощренную иезуитскую пытку.

Что касается российских перспектив в этой ситуации, то позитива здесь не так уж и много. Будут или не будут введены ограничения на инвестирование в российские долговые ценные бумаги — ничего не известно. Во всяком случае, до обнародования «закрытой» части.

Учитывая наличие очень длинного списка «героев», можно предположить, что до российских ОФЗ у американцев просто не дойдут руки, по крайней мере в ближайшее время.

И это уже большой плюс, так как ОФЗ остается довольно действенным инструментом привлечения Минфином средств для покрытия бюджетного дефицита.

Еще одним плюсом можно назвать чрезмерно широкий охват фигурантов списка. Это заставляет думать о том, что у США просто не найдется времени и сил, чтобы взять в разработку каждого, а значит, у многих шансы на успех остаются.

Минусы ситуации носят всеобъемлющий характер. Помпезный «цирк с конями» вокруг предоставления Минфином США Конгрессу списка «врагов Америки» так и не дал ответа на вопрос: будут ли налагаться ограничения на финансово-инвестиционные отношения между РФ и США? Говоря простым языком, это означает, что и российская и американская сторона так и остались в неведении, последует ли запрет на операции американских инвесторов с российскими ОФЗ или нет. 

Под «прицелом» санкций остается и практически вся политическая и деловая элита страны — а это значит, что для выбора конкретных «мишеней» в случае обострения ситуации много времени не понадобится. Российский истеблишмент посажен на крючок, причем достаточно плотно — дамоклов меч санкций будет и дальше висеть над каждым олигархом и высоким чиновником, чьи имена вошли в список. И на кого из них он падет под воздействием каких-либо обстоятельств, сегодня не скажет никто.