Минфин США опубликовал накануне так называемый кремлевский доклад — список потенциально попадающих под санкции 210 человек, которые либо близки к российской власти, либо обладают состоянием больше 1 миллиарда долларов. В нем оказалось практически все руководство страны, включая премьер-министра Дмитрия Медведева и пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, а также 96 «форбсов» — богатейших российских бизнесменов. Доклад вызвал недоумение по обе стороны океана.

В Конгрессе США, судя по комментариям, ожидали, что список будет более конкретным и в отношении части фигурантов сразу объявят о введении санкций. Министр финансов Стивен Мнучин заверил, что на основе «кремлевского доклада» в самом деле будут приниматься решения о санкциях, но не уточнил, когда и в отношении кого.

Между тем в пояснении к документу на сайте Минфина США прямо сказано, что он не является «санкционным списком»:

Включение физических или юридических лиц в этот доклад, его приложения или закрытое приложение не означает и ни в коей мере не может интерпретироваться как наложение санкций на эти лица. <…> Более того, включение физических и юридических лиц в этот доклад и приложения не означает и не дает повода для того, чтобы в их отношении вводились какие-либо ограничения или запреты в отношениях с США или другими иностранными гражданами.

Закон «О противодействии противникам США посредством санкций» (CAATSA), на основании которого составляли «кремлевский доклад», был принят прошлым летом абсолютным большинством голосов обеих палат Конгресса. Дональд Трамп отнесся к CAATSA без восторга, но под давлением законодателей вынужден был его подписать. При этом президент раскритиковал конгрессменов за вмешательство в его конституционные полномочия по формированию и реализации внешней политики, в том числе санкционной.

Теперь администрацию Белого дома подозревают в том, что она предоставила Конгрессу «отписку». Конгрессмены ожидали точечного «списка друзей Владимира Путина» — не только их имен, но и источников доходов. А получили, как выразился в беседе с газетой «Коммерсантъ» программный директор клуба «Валдай» Иван Тимофеев, «компиляцию сайта администрации президента РФ, правительства и списка журнала Forbes».

Один из авторов рекомендаций по составлению «кремлевского доклада», шведский экономист и дипломат Андерс Ослунд, в беседе с «Коммерсантом» не исключил, что «эксперты администрации [Белого дома] изначально составили нужный список, но потом кто-то из высшего руководства [США] взял и заменил его телефонным справочником Кремля и списком Forbes». В итоге, по его словам, «американская санкционная политика стала предметом насмешек, а в Кремле ликуют». В интервью The Guardian Ослунд утверждает, что решение о замене списка было принято в последний момент — за пять дней до публикации доклада.

Есть еще секретная часть «кремлевского доклада» — по словам главы Минфина США, она насчитывает «сотни страниц» и составлена по итогам «огромной работы, проделанной спецслужбами». Однако тот же Ослунд заявил, что не ожидает от секретной части досье сенсаций и что нет никаких оснований полагать, будто она составлена более тщательно.