Владимир Путин дал старт федеральной избирательной кампании, подписав Указ о назначении выборов депутатов нижней палаты парламента. «Назначить выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации нового созыва на 18 сентября 2016 года», — говорится в президентском Указе.

Уже 22 июня Владимир Путин выступит в нижней палате в связи с завершением работы ее нынешнего состава. Ожидается, что в ходе встречи президента с парламентариями будут подведены итоги работы Госдумы шестого созыва и обозначены задачи для ее нового состава.

«Ридус» тем временем разобрался, почему Указ главы государства подписан именно сейчас, что это значит для политических партий в практическом смысле, а также на какие нововведения стартовавшего электорального побоища стоит обратить внимание.

Что происходит

Закон «О выборах депутатов Госдумы» гласит: выборы назначаются президентом не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. После подписания указ должен быть опубликован в СМИ в течение пяти дней. Именно со дня публикации официально стартует избирательная кампания. С момента сегодняшнего подписания документа до думских выборов остается немногим менее 93 дней.

Указ главы государства дал отмашку старту всех основных этапов электоральной кампании — в том числе тем, которые должны оплачиваться из официального избирательного фонда. Неофициальные расходы, напомним, чреваты снятием с выборов.

Политическим партиям, решившим выйти на тропу электоральной войны, есть чем заняться в ближайшее время: в течение 25 дней после сегодняшнего подписания указа партии должны провести съезды, сформировать списки кандидатов и подать эти списки в Центральную избирательную комиссию.

Работы сейчас хватает и в Центризбиркоме: решение о регистрации или об отказе в регистрации партийного списка и кандидатов должно быть принято в течение десяти дней после получения документов на регистрацию. Только после подачи списков и документов в ЦИК кандидаты могут приступать к агитации.

Оснований для отказа кандидату или партийному списку у ЦИКа не так и много — все они перечислены в вышеуказанном законе. Претендовать на пост парламентария может дееспособный гражданин РФ, не моложе 21 года на момент голосования — и не находящийся в местах лишения свободы по приговору суда.

© Евгений Биятов/РИА Новости

Перед предвыборными баталиями кандидату стоит позаботиться об отказе от иностранного гражданства или вида на жительство. Уже после бюрократической эквилибристики в ЦИК кандидат в депутаты обязан закрыть свои счета и прекратить хранение денежных средств или ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами России, либо перевести их в российские кредитные организации.

Если каждый из этих пунктов выполнен кандидатом — за него можно смело отдавать голос в единый день голосования на избирательном участке по месту проживания или регистрации с 8:00 до 20:00 по местному времени. Одновременно с думскими играми в 39 субъектах пройдут выборы депутатов региональных законодательных собраний, а в девяти субъектах — прямые выборы губернаторов и глав республик.

Смешанная система

Текущий созыв Госдумы, сформированный в 2011 году, избирался по пропорциональной системе — по единому федеральному округу, по партийным спискам. После принятия в 2014 году соответствующего закона вернулась смешанная система выборов в нижнюю палату парламента: половина из 450 парламентариев должна избираться по партийным спискам, а половина — по одномандатным округам.

Эксперты уверены, что смешанная система выборов является логичным завершением политической реформы, после которой начнется эволюционное поступательное движение. Об этом, в частности, говорит глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

«Смешанная система дает шанс на серьезное обновление парламента и появление в Госдуме людей, обязанных избирателям, а не только партиям. Партий у нас предостаточно — более 70-ти, без сбора подписей на выборы идут 14, кто-то попробует собирать подписи, у кого-то это даже может получиться. Конкурентность присутствует. Главное, чтобы эту конкурентность поддержали избиратели. А тут уже все зависит от активности самих партий. На бумаге их много. На слуху их немного», — утверждает эксперт.

Понятно, что праймериз дали ЕР возможность раннего старта и серьезной проверки мобилизационных возможностей, но КПРФ и ЛДПР тоже на месте не сидели. Из непарламентских заметны «Яблоко», «Партия роста», «Родина». Особняком ПАРНАС со своими скандалами и склоками. При инерционной кампании максимум на что самые активные непарламентские партии могут рассчитывать — 3% и госфинансирование. Что уже для них неплохо. Хотя может быть кто-то и выстрелит неожиданно для всех скептиков. Новый игрок в Думе стал бы доказательством того, что невозможного не бывает. Шанс невелик, но в жизни случается всякое.

© Антон Тушин/Ridus.ru

«Реформа политической системы в целом состоялась, начинается эволюционное поступательное движение. Как президент нам и обещал, — продолжает Калачев. — Пора бы и нам, избирателям, к этой эволюции подключаться. Лично я на выборы пойду, за кого проголосую еще не решил. Варианты есть, но я о них умолчу. Голосование, слава богу, у нас тайное».

Отдельное спасибо В. В. Володину. Смешанная система лучше. Это раз. Выбор стал больше, выборы стали честней. Это два. Конкурентность, открытость, легитимность поддерживаем. Это три. Эволюционный путь развития с опорой на общественные запросы всяко лучше регресса или топтания на месте,заключил политолог.

Критики будут посрамлены

У предыдущей избирательной системы хватало критиков, которым недоставало пресловутых конкурентности, открытости и легитимности. Понимание ее архаичности пришло в 2011 году — система очевидно нуждалась в реформе, которая и была проведена после прихода к власти на новый срок Владимира Путина, вспоминает глава Центра политического анализа Павел Данилин:

Я не скажу, что та система тогда была плоха — я сам ее строил и сам реформировал вместе с тогдашней командой. Она соответствовала тому моменту. Но в 2011 году выяснилось, что она устарела и нуждалась в реформе. Эта реформа и была проведена после прихода к власти на новый срок Владимира Путина. И она соответствует тем ожиданиям, которые были предъявлены Владимиру Путину и его команде на старте президентской избирательной кампании 2011−2012 годов.

По мнению политолога, грядущие выборы — это лучший тест для политической системы, выстраиваемой в течение последних пяти лет: «Это конечно и многоуровневые выборы, когда выбирают одновременно и Госдуму, и губернаторов и 39 ЗАКСов, и 225 депутатов-одномандатников, и 75 партий, из которых — 14 без сбора подписей. Это то самое торжество открытости, конкурентности, доступности и легитимности о котором говорили критики старой системы. Это та самая политика, которую проводит Владимир Путин».

Сравните со старой системой: губернаторов нет, одномандатников нет, 7 (семь) партий, сбор подписей — запретительная мера, снятия кандидатов от парламентских партий — норма.

Глава аналитического центра «Московский регион» Алексей Чадаев приветствует увеличение числа участников выборов: «Я, конечно, двумя руками за „больше политики“; и вообще — откручивание гаек ровно в момент, когда мы во внешнем мире все больше оказываемся в положении осажденной крепости — считаю позицией истинно политической, смелой и уже поэтому правильной», — пишет эксперт на своем персональном сайте.

Сейчас в этих условиях для всего политического класса во весь рост встает новая задача: как сделать так, чтобы на выборах основное решали не деньги и технологии (административные или коммерческие — не суть важно), а коммуникации и институты представительства. Чтобы побеждали политики, а не назначенные-«согласованные» и не денежные-«конкретные». Причем у меня тут позиция вполне умеренная: кандидат может быть и «согласованным», и даже «конкретным» — важно, чтобы он при этом был именно политиком. То есть тем, кто умеет с людьми разговаривать, выстраивать коммуникации и действительно представлять интересы своей территории, а не московского начальства или своей ФПГ.

«Вот и сейчас посмотрим, как партии подготовились к этим выборам, — добавляет Павел Данилин. — Кто-то, как ПАРНАС, про… профукав все, что у них было позитивного и оставшись лишь с семейными трусами Касьянова. Даже без его второй половинки, как там бишь ее? Кто-то, как Яблоко, решив усилиться несистемными кадрами, и за счет этого набрать (но как по мне, так, скорее потерять). Кто-то как Единая Россия — устроив гигантское шоу и грандиозный политический процесс — праймериз. ЛДПР, превышающая в рейтинге КПРФ. СР, балансирующие на проходном барьере… В общем. Нас ждет хорошая и интересная избирательная кампания. Стартуем!».