Дзен
Телеграм
Дональд Трамп не просто совершил ещё недавно маловероятное политическое возвращение. Он одержал убедительную победу, несмотря на юридические проблемы и шокирующую широкие слои электората риторику.
Камала Харрис проиграла Трампу, как и Хиллари Клинтон в 2016 году — первая женщина, ставшая кандидатом в президенты от своей партии. Бывший президент победил на выборах, создав более разнообразную коалицию избирателей, чем любой другой кандидат от Республиканской партии за последние 20 лет.
Трамп обещает самую масштабную депортацию иммигрантов в истории Америки, прекращение международных конфликтов, введение новых пошлин на импорт, заморозку связанного с климатом регулирования, запреты для трансгендеров в спорте и идеологические изменения в системе образования. Теперь у него есть шанс реализовать обещания на деле.
Инсайдеры Трампа говорят, что он сможет действовать быстрее, чем в первый срок, чтобы достичь этих целей.
По словам советников экс-президента, он ожидает, что должностные лица его второй администрации будут лучше понимать, как ориентироваться в сложных политических процессах. Это позволит быстрее реализовать более амбициозную повестку.
Политические цели Трампа не просто направлены на то, чтобы перечеркнуть большую часть работы предшественника. Он стремится изменить всю американскую политику, включая институты, лежащие в её основе.
Ниже приводим обзор основных направлений, которые, предположительно, составят основу предстоящего президентства Трампа.
Иммиграция и южная граница
Избранный президент обещает осуществить массовые депортации нелегальных мигрантов, нанять тысячи новых пограничников, перенаправить военные расходы на обеспечение безопасности границ и применить Закон об «иностранных агентах» 1798 года для высылки подозреваемых членов наркокартелей и преступных группировок без судебного разбирательства.
Трамп намерен положить конец принципу «поймал — отпустил», предполагающему освобождение мигрантов до начала слушаний по делу об иммиграции. Он хочет восстановить схему принятую ещё в его первый срок, согласно которой просители убежища должны ожидать в Мексике, пока рассматриваются их дела.
Несмотря на всеохватность политических предложений Трампа, у них имеется одна общая черта: они лишены подробностей. Непонятно, как будут осуществляться задержание и сбор нелегальных иммигрантов, как будет финансироваться эта программа.
Например, суды могут отклонить его предложение использовать часть военного бюджета на охрану границ. Это станет одним из юридических препятствий, которые могут возникнуть при реализации миграционной политики.
Украина, Китай, Ближний Восток
Трамп заявляет, что хочет, чтобы премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху завершил войну в Газе к январю. Аналогичным образом он настаивает на прекращении военных действий на Украине, хотя и не предлагает конкретных механизмов завершения данных конфликтов и установления мира.
Когда его спросили, хочет ли он, чтобы Украина выиграла войну, Трамп уклонился от ответа. Вместо этого бывший президент заявил, что будет добиваться прекращения конфликта путём переговоров.
Он обвинил президента Украины Владимира Зеленского в поддержке войны и пригрозил прекратить военную помощь в случае своей победы на выборах.
Зеленский заявил, что его не беспокоит отход Трампа от десятилетий американской внешнеполитической стратегии. При этом украинский лидер посетил экс-президента США в его резиденции в Мар-а-Лаго в конце сентября.
Мнение Трампа насчёт Газы и Западного берега существенно расходится со взглядами администрации Байдена. Когда Байден настаивал, чтобы израильские войска в конечном итоге покинули Газу, а Нетаньяху согласился на решение о двух государствах, Трамп продвигал план, который позволил бы Израилю получить больший контроль над палестинскими территориями.
Трамп пообещал направить 50 миллиардов долларов международных инвестиций в Палестину с целью поддержания её экономики.
Первая администрация Трампа заняла жёсткую позицию в отношении Ирана, реализовав то, что тогда было названо кампанией «максимального давления». Санкции были направлены на высших командиров Корпуса стражей исламской революции и других высокопоставленных чиновников. По приказу Трампа осуществлена ликвидация бывшего командующего КСИР Касема Сулеймани в январе 2020 года.
Позиция Трампа в отношении Ирана может повлиять на его подход к войнам в Газе и Ливане, на более широкую политику на Ближнем Востоке.
Хотя Трамп и Нетаньяху никогда не были в хороших отношениях, вполне вероятно, что какую бы политику Трамп ни реализовал в отношении Тегерана и его доверенных лиц, она будет включать в себя значительное увеличение поддержки Израиля. Два лидера общались в последние недели, давая понять, что уже говорят о втором сроке Трампа.
Политика Трампа в отношении Китая в значительной степени строилась на более широкой позиции «Америка прежде всего». Его первая администрация стремилась обуздать китайскую экспансию в экономике и торговле. Во время его президентства Вашингтон стремился ослабить альянс США с Пекином и притормозить технологическое продвижение Китая. Скорее всего, Трамп продолжит эту политику. Самым сложным для него может стать управление позицией США в отношении Китая без чрезмерной провокации Пекина.
Показателем успешности политики нового президента может стать предотвращение китайского вторжения на Тайвань и недопущения втягивания США в войну с Китаем.
Тарифы и пошлины
Трамп заявляет, что «тариф» — его любимое слово в словаре. Скорее всего, он попытается быстро ввести новые торговые ограничения, которые обещал во время предвыборной кампании.
Избранный президент заявил, что введёт от 10 до 20% всеобъемлющего тарифа на весь импорт товаров в США на сумму 3 триллиона долларов и 60% на все китайские товары. Это значительно расширит введённые во время его первого срока пошлины на сталь и алюминий стоимостью в десятки миллиардов долларов и на китайские товары стоимостью более 300 миллиардов.
Многие эксперты считают, что он мог бы быстро воспользоваться существующими возможностями, такими как Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, который даёт президенту широкий доступ к контролю над экономическими трансакциями после объявления чрезвычайного положения.
Это может привести к судебному разбирательству, однако недавний отчёт Института Катона, аналитического центра свободного рынка, ставит под сомнение способность судов или конгресса обуздать Трампа.
При этом торговые партнёры вроде ЕС могут принять ответные меры, введя пошлины на американский экспорт.
Аборты и здравоохранение
Трамп пообещал расширить в своей администрации полномочия скептически настроенного по отношению к вакцинам Роберта Ф. Кеннеди — младшего. Повышение роли Кеннеди в американском здравоохранении сместит повестку дня республиканцев с политических дебатов по законодательству и регулированию на более фундаментальную тему о роли правительства в медицине.
Кеннеди выражал сомнения в эффективности вакцин от COVID и обвинял бывшего чиновника NIH Энтони Фаучи в сговоре с Биллом Гейтсом и производителями лекарств. Он инициировал движение «Снова сделать Америку здоровой», заменив должностных лиц в агентствах, которые, по его словам, являются заложниками регулируемых ими отраслей.
Трамп не только отрицает, что будет добиваться принятия федерального законодательства о запрете или ограничении абортов. Он заявляет, что наложит вето на любой запрет, который попадёт к нему на стол.
Что касается пресловутого Obamacare, то даже консервативные аналитики от здравоохранения утверждают, что отмена Закона о доступном медицинском обслуживании не значится в планах Трампа. Вместо этого они полагают, что он сосредоточится на смягчении регулирования страховщиков, отмене и реформировании отдельных положений этого закона.
Гендерные и расовые вопросы
Республиканская платформа 2024 года обещает сократить федеральное финансирование школ, в которых преподаются темы расы и пола, исключить трансгендерных женщин из женских спортивных команд и депортировать иностранных студентов, которые высказываются в поддержку палестинцев.
Предыдущая администрация следовала похожей схеме. Офис по гражданским правам бывшего министра образования Бетси Девос определил, что разрешение трансгендерным женщинам играть в женских командах нарушает федеральный антидискриминационный закон, известный как Раздел IX.
Трамп пообещал пересмотреть Раздел IX и восстановить отменённое Байденом правило 2020 года, которое регулировало реакцию школ на сообщения о сексуальных домогательствах. Новое правило может пойти гораздо дальше, включив разъяснения относительно того, что означает «пол», и определить, могут ли трансгендерные студенты играть в спортивных командах или использовать объекты, соответствующие их гендерной идентичности.
Избранный президент пообещал провести расследования в области гражданских прав в школах, которые используют расовый признак при приёме на работу. Он поклялся восстановить Комиссию 1776 года, которая стремится «содействовать справедливому и патриотическому гражданскому образованию».
Климат
После вступления в должность 20 января ожидается, что Трамп прекратит работу над агрессивной повесткой Байдена по изменению климата, направленной на сокращение использования ископаемого топлива и сокращение выбросов парниковых газов.
Однако процесс отмены и замены основных климатических идей Байдена может стать длительным и ступенчатым.
У Трампа не выйдет полностью отменить большое правило Байдена по метану, требующее от нефтегазового сектора пресечь утечки парникового газа. Он полностью отменил его в свой первый срок, но с тех пор конгресс фактически потребовал от Агентства по охране окружающей среды регулировать эти утечки.
Налоги
Трамп успешно провёл президентскую предвыборную кампанию, не имея чёткого плана на следующий год для битвы за налоги. Но вскоре ему придётся столкнуться с реальностью.
Срок действия налоговых льгот на сумму 4,6 триллиона долларов, предоставленных в его первый срок, истекает в конце 2025 года. Трамп пообещал сделать эти налоговые льготы постоянными, одновременно предложив новые масштабные сокращения — от отмены налогообложения чаевых до разрешения вычета процентов по автокредитам.
Конгрессу придётся решить, какие из этих предложений осуществимы. Действующие льготы затрагивают в основном отдельных налогоплательщиков, но с их предстоящей отменой налоги вырастут практически для всех.
Трамп хочет финансировать сокращение подоходного налога за счёт повышения тарифов, чему практически наверняка воспротивятся многие законодатели-лоббисты.
Республиканцы могут попытаться отменить налоговые льготы демократов на зелёную энергию, хотя некоторые из них уже стали поклонниками этих положений, так что это тоже может быть непросто. Существуют и другие, более хитрые способы, которыми республиканцы могут попытаться сократить расходы — например, осуществив более короткое продление налоговых льгот.