Министерство труда России предложило дополнить Трудовой кодекс РФ восемью новыми признаками трудовых отношений. В распоряжении редакции РБК оказался проект поправок, чью аутентичность подтвердил знакомый с ним источник. Введением новых критериев министерство планирует чётко разграничить трудовые и гражданско-правовые отношения, чтобы предотвратить их смешение и исключить спорные ситуации при применении труда. Часто заключение гражданско-правовых договоров выгодно работодателю, однако привлекаемые сотрудники лишены социальных гарантий.

В рамках законопроекта предлагается расширить полномочия Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), в том числе предоставить ей право обращаться в суд для признания отношений трудовыми. Данное предложение Минтруд рассматривает как центральную идею законопроекта.

Документ призван как усилить механизмы защиты нарушенных трудовых прав граждан, так и способствовать экономическим интересам государства. Об этом говорится в сопроводительных материалах к законопроекту. Планируется, что изменения вступят в силу 1 сентября 2025 года.

Остаётся актуальной проблема, связанная с нежеланием работодателей правильно оформлять трудовые отношения. Её наличие подтверждает пояснительная записка к законопроекту. В 2024 году Роструд выявил 829,4 тысячи граждан, работавших по неформальным схемам. Это на 4,3% больше, чем в предыдущем году. Такое нарушение может привести к занесению работодателей в реестр нелегальной занятости, который Роструд начнёт вести с 2025 года.

В настоящее время Трудовой кодекс РФ определяет трудовые отношения как основанные на соглашении между работником и работодателем о выполнении трудовой функции под контролем работодателя и в его интересах. Минтруд предлагает дополнить данное определение, введя следующие признаки:

• постоянный и устойчивый характер отношений;
• зависимость работника и его подчинённость;
• дополнительные гарантии, предоставляемые работнику в соответствии с трудовым законодательством;
• выполнение работы по указаниям работодателя;
• интеграция работника в структуру работодателя;
• признание права работника на выходные и ежегодный отпуск;
• оплата командировочных расходов работодателем;
• периодические выплаты, являющиеся основным источником доходов работника;
• предоставление необходимых инструментов и материалов;
• другие признаки, предусмотренные трудовым законодательством.

Указанные условия сформулированы на основании Постановления Пленума Верховного суда РФ, который служит основой для определения подобных дел. Однако к настоящему времени сложилась разнообразная судебная практика в определении гражданско-правовых и трудовых отношений.

Правильное разграничение трудовых и гражданско-правовых договоров имеет практическое значение, поскольку установленные законодательством трудовые права и обязанности распространяются только на заключивших трудовые договоры граждан.

Проект расширяет полномочия Роструда, позволяя обращаться в суд с иском о признании отношений трудовыми в случаях неисполнения работодателями предписаний об устранении нарушений. Минтруд подчёркивает, что работающие без официальных трудовых договоров работники находятся в экономически слабом положении, что затрудняет их доступ к правовой защите.

Законопроект нацелен на ускорение выявления нарушений и усиление защиты трудовых прав, пресечение случаев подмены трудовых отношений схемами самозанятости. Разработчик надеется, что такое решение обеспечит экономические интересы государства и сократит неформальную занятость.

Помимо угрозы правам работников, неформальная занятость ведёт к государственным потерям: недополучению налогов и страховых взносов, ограничению социальной политики, искажению конкуренции среди работодателей. В особенности это затрудняет положение добросовестных компаний.

Минтруд акцентирует внимание на необходимости предложенных изменений в Трудовой кодекс РФ как важного шага к улучшению ситуации с трудовыми отношениями и защите работников от злоупотреблений со стороны работодателей. Однако эксперты подчёркивают, что эффективность предложенных мер всё ещё остаётся под вопросом.