Дзен
Телеграм
13 сентября в Российской Федерации пройдут выборные кампании различного уровня, включая выборы глав субъектов федерации и выборы депутатов законодательных органов в регионах РФ. Несмотря на очевидный тренд по повышению качества электорального процесса, многие наблюдательные организации заявили о желании участвовать в выборах.
При этом избирательная кампания-2015 стала во многом уникальной для наблюдателей: на этих выборах появились новые игроки на поле наблюдательных организаций, а некоторые уже известные россиянам движения объединились в неожиданные альянсы. Как же будут проходить наблюдения за качеством и честностью выборов, и кто будет наблюдать за наблюдателями — разбирался «Ридус».
«Не беспокоить»: грядущие выборы не будут «жаркими»
В единый день голосования пройдет более десятка тысяч выборов разного уровня, при этом общее число выдвинутых кандидатов составляет 207 тысяч человек. Даже при таком масштабе от услуг камер видеонаблюдения решено отказаться: технология зачастую попросту «не по карману» для областных и местных властей.
Поэтому следить за чистотой хода голосования доверили человеческому капиталу: наблюдатели от различных организаций, ассоциаций, движений и политических партий будут присутствовать на избирательных участках.
Самая распространенная технология наблюдения за выборами — это дистанционный мониторинг: работа со средствами массовой информации и со штабами кандидатов, участвующих в выборах, а также обработка информации, поступающей от «Карты нарушений», специфической системы оповещения о нарушениях на избирательном участке, которой пользуются практически все наблюдательные организации.
Вот только особого смысла в таком наблюдении больше нет, полагают эксперты. Член Общественной палаты РФ Георгий Федоров уверен, что «наблюдательный бум» в России давно прошел, следовательно, выборы пройдут прочти без скандалов. Конечно, будет несколько «болевых точек», где будут сосредоточены большие силы наблюдателей, однако в целом не стоит ожидать сообщений о массовых фальсификациях на выборах — они пройдут спокойно.
Виды наблюдателей в природе
Все разнообразие российских наблюдательных организаций можно условно разделить на три группы: «лояльные власти наблюдатели», «независимые наблюдатели» и «темные лошадки».
Наиболее заметным игроком в сфере наблюдения за выборами из первой категории является, пожалуй, Корпус наблюдателей «За чистые выборы», сформированный в 2012 году по инициативе Координационного совета молодых юристов Ассоциации юристов России.
Корпус послужил замечательным карьерным лифтом для его экс-руководителя Дениса Паньшина, возглавлявшего организацию с первого дня ее работы. В середине марта 2013 года Паньшин пошел на заметное повышение: постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации он назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Уже упомянутый общественник Георгий Федоров является членом Президиума не менее известной Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль». Начиная с 2007 года, ассоциация объединяет некоммерческие организации, которые ставят целью своей совместной работы общественный контроль над выборами и избирательными процессами.
Сделав ставку на методичное развитие системы независимого мониторинга избирательных кампаний и осуществление непосредственного наблюдения за выборами, «Гражданский контроль» стал одной из самых авторитетных общественных структур по защите прав избирателей в России.
Как и Корпус наблюдателей «За честные выборы», «Гражданский контроль» будет в основном дистанционно следить за выборами, фиксируя нарушения, полученные по «горячей линии» и СМИ. Представители Ассоциации в единый день голосования будут присутствовать в информационном центре ЦИК, еще несколько ее членов отправятся на региональные избирательные участки, сообщил «Ридусу» Георгий Федоров.
Независимыми наблюдательными организациями в России принято именовать Движение в защиту прав избирателей «Голос», Межрегиональное общественное движение наблюдателей СОНАР и проект «Гражданин наблюдатель». Подробнее о связях между этими организациями «Ридус» расскажет ниже. Сейчас же стоит отметить, что все три наблюдательных организации неизменно декларируют «политический нейтралитет» как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. Кроме того, «независимая тройка» уделяет немало внимания процессу подготовки и обучения наблюдателей.
Примечательно, что «Голос», «Сонар» и «Гражданин наблюдатель» сами прикладывают все усилия, чтобы стереть какие-либо различия между этими организациями в общественном мнении. Даже в судебных процессах, зачастую проходящих под радарами СМИ, организации участвуют всем скопом.
В начале июля представители трех наблюдательных организаций подали в Савеловский суд Москвы гражданский иск к зампреду ЦИК РФ Леониду Ивлеву и «Российской газете» о защите чести, достоинства и деловой репутации. Господин Ивлев, заместитель Владимира Чурова, назвал эти организации «псевдонаблюдателями», заявив о заказном политическом характере работы за зарубежные деньги и попытках провокаций для срыва выборов. Высказывания Ивлева были опубликованы в бумажной и электронной версиях «Российской газеты».
«Поскольку эти утверждения не соответствуют действительности и порочат честь, достоинство и деловую репутацию наших наблюдательских объединений, и был подан коллективный судебный иск», — отмечается на сайте «Сонара». Предварительные слушания уже прошли, однако основное заседание еще впереди. Подтвердит ли суд, что «Голос», «Сонар» и «Гражданин наблюдатель» в действительности являются «псевдонаблюдателями» — главная интрига сентября, не считая самих выборов, конечно.
Стоит отметить, у экспертов не возникает особых разногласий о роли Ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» в российском политическом поле:
Ассоциация «Голос» — это политически ангажированная организация, которая обслуживает так называемую несистемную оппозицию и в целом вписывается в ее концепцию, высказывает распространенное мнение Георгий Федоров.Но вернемся к третьему типу наблюдательных организаций. В электоральном сезоне-2015 громко о себе заявил «Открытый альянс наблюдателей». Эта «темная лошадка» появилась лишь в этом году, однако уже представила на суд общественности несколько громких проектов. Как и «независимые организации», Альянс подчеркивает свой статус «вне политики». Именно поэтому эксперты организации сделали ставку на сотрудничество со всеми без исключения непарламентскими партиями.
Организации, оппонирующие власти и много лет занимающие нишу «главных специалистов по честным выборам», по сути, не ставят целью пресечения нарушения. Их целью в большинстве случаях является собственная популяризация и делегитимация сложившейся политической системы и выборов в целом. Тем самым вся эта система лишает человека и общество в целом внутреннего основания или мотива выбирать те или иные формы власти,обратились к российским политическим партиям члены Альянса.«Как показывает практика, роль непарламентских партий в нашей стране существенно недооценивается. И как результат — те, кто борется за власть как со стороны политических тяжеловесов, так и среди их оппонентов зачастую не дают существующим демократическим институтам ни развиваться, ни отвечать на современные вызов» — говорится в манифесте «Открытого альянса наблюдателей».
В сотрудничестве с Альянсом уже заинтересованы «Правое дело», «Аграрная партия России», «Зеленые», «Гражданская Платформа», «Против всех», «Партия за справедливость», «Города России», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Женский диалог» и другие политические партии.
В основном Альянс намерен привлекать в наблюдатели студентов юрфаков, для которых эта работа засчитывается как летняя практика. Наиболее примечательным отличием «Открытого альянса наблюдателей» от армии подобных организаций является их подход к обучению своих активистов: приложение для большинства мобильных платформ в игровой форме подготовит потенциального наблюдателя к работе на участке.
Альянс Ходорковского
К третьему виду наблюдательных организаций можно было бы отнести и свежеиспеченный проект «Открытые выборы», вот только об этой «темной лошадке» известно практически все. «Открытые выборы» — это проект общественного движения «Открытая Россия», принадлежащего экс-совладельцу ЮКОСа Михаилу Ходорковскому.
Сам олигарх подчеркивает, что хоть сама «Открытая Россия» и не является классической политической партией и не выдвигает своих кандидатов для участия в выборах, созданное им движение поддерживает демократическую коалицию и по возможности оказывает помощь ее участникам. Таким образом, «Открытые выборы» являются единственной наблюдательной организацией, открыто объявившей о своей политической ангажированности.
Руководит процессом мобилизации и обучения волонтеров-наблюдателей в проекте Ходорковского станет публицист Владимир Кара-Мурза младший, недавно назначенный заместителем Михаила Касьянова в партии ПАРНАС. По его словам, проект «Открытой России» будет осуществлять наблюдение только в Костромской и Новосибирской областях. Кроме того, руководитель «Открытых выборов» признал, что Ходорковский намерен пригреть под своим крылом уже знакомые читателю независимые общественные движения наблюдателей «Голос», «Сонар» и «Гражданин наблюдатель».
«Основной миссией проводимой работы является не только и не столько фиксация нарушений, но и предотвращение фальсификаций — таких, например, как вбросы бюллетеней и „карусели“. В полную силу проект „Открытые выборы“ заработает во время федеральной парламентской кампании 2016 года», — заявил Кара-Мурза мл.
Очевидно, наблюдательный альянс Ходорковского намерен продолжать «гнуть линию», отработавшую несколько лет назад: сегодня региональные элиты как никогда понимают, что лучше получить меньший результат, не подорвав доверия к власти, чем фальсифицировать выборы. Именно это имел в виду Георгий Федоров, подчеркивая, что наблюдательный бум в России пройден, а в камерах и наблюдателях на участках больше нет необходимости.
Каковы же истинные мотивы сборной команды наблюдателей под управлением экс-совладельца ЮКОСа, обещавшего не лезть в политику? Политолог Сергей Марков в интервью «Ридусу» дал развернутый ответ.
Разные бренды — одна команда
«Независимые организации», например, «Голос», вне всякого сомнения являются постоянно действующей структурой некоего тайного штаба по организации государственного переворота в России, полагает член Общественной палаты РФ Сергей Марков. Более того, участие «Голоса» в альянсе Ходорковского лишь подтвердило эту версию, считает политолог.
«Мы можем предположить, что есть иностранный внешний центр организации российского Майдана, — говорит Марков. — По всей видимости он связан с теми же силами, которые организовали госпереворот на Украине. Мы видим, что этот центр обеспечивал сплочение таких разнородных, не доверяющих друг другу сил, как Михаил Ходорковский, Алексей Навальный и Михаил Касьянов, и осуществляет ими общее руководство. Они получили команду на максимальное взаимодействие друг с другом. Все три лидера не доверяют друг другу, но поскольку у них есть общее руководство, они вполне удачно взаимодействуют».
Это видно, например, по синхронности. Известно, что после воссоединения Крыма с Россией Ходорковский и Навальный запросили у своих начальников разрешения поддержать, но получили отказ. Поскольку тогда тайный штаб российского Майдана посчитал, что истерика по поводу Крыма для них крайне важна. После этого, посмотрев, какой огромной популярностью пользуется воссоединение полуострова и России, взглянув на нулевые шансы политических сил, которые воссоединение не поддержали, получить поддержку среди избирателей, и в один день практически Ходорковский и Навальный выступили с новым, практически одинаковым тезисом.Напомним, и Навальный, и Ходорковский действительно практически одновременно дали интервью или заявление о том, что вопрос Крыма ни при каких обстоятельствах не будет решаться сразу. «В случае, если Навальный и Ходорковский окажутся у власти, то они не будут передавать Крым обратно под контроль оккупированной Украины», — резюмирует слова политиков Марков.
Слова Навального о Крыме вообще стали современной классикой в Рунете: «Крым — это бутерброд с колбасой, что ли, чтобы его туда-сюда возвращать?».
«Синхронность этого заявления свидетельствует о том, что была дана команда, — продолжает Марков. — Это позволяет нам сделать вывод о том, что сейчас Навальный и Ходорковский вовсе не являются самостоятельными политиками, а действуют в рамках одной команды, чье руководство осуществляется тайным штабом».
При этом Движение в защиту прав избирателей «Голос» также входит в эту команду, настаивает эксперт. По его словам, нарратив действий таких организаций очень прост: сперва в течение какого-то периода она честно фиксирует нарушения на выборах, чтобы добиться авторитета, а затем, в решающий момент, фальсифицирует наблюдение за выборами, чтобы помочь в организации государственного переворота.
«Голос» в Украине, например, два-три года назад фиксировали правильные нарушения на выборах. Потом они пытались опорочить Януковича, а потом пытались обелить чудовищные фальсификации на парламентских и президентских выборах, когда была объявлена победа Петра Порошенко. Все эти организации в один голос назвали эти выборы после госпереворота честными и справедливыми,говорит Сергей Марков.
Опорочить выборы, где побеждают «противники их хозяев», и «максимально способствовать фальсификации выборов, победителями которых будут в итоге объявлены марионетки их хозяев» — такова, по словам эксперта, задача-максимум этих наблюдательных организаций, не обладающих никакой автономией, а полностью зависящих от внешних приказов.
При этом, как утверждает политолог, приказ на ближайшие выборы у подобных «независимых организаций» вполне очевиден: подорвать легитимность выборов, объявить их нечестными, и на этой основе попробовать организовать массовые беспорядки.