В понедельник вступили в силу новые санкции США в отношении России, на этот раз они связаны с отравлением в Англии Сергея и Юлии Скрипалей.

Санкции больнее всего ударят по второй — после энергоносителей — статье российского экспорта: вооружениям. Госдеп не будет выдавать лицензии на экспорт российского оружия и товаров двойного назначения. Также ограничительные меры касаются запрета на американские кредиты России.

Ограничения предполагают прекращение любой помощи России со стороны США, за исключением срочной гуманитарной помощи, поставок продуктов питания и иных сельскохозяйственных продуктов. Также санкции не распространяются на экспорт продукции, необходимой для сотрудничества в космосе и обеспечения безопасности полетов гражданской авиации.

В целом, закон о новых санкциях предполагает «презумпцию отказа» в подобных сделках: то есть любые такие соглашения будут совершаться в порядке исключения.

К рытью лазеек приступить

Член Комитета по международному сотрудничеству РСПП Владимир Рудашевский считает, что реального ущерба России новый раунд американских санкций не причинит.

Американцы пытаются ударить Москву по одному из самых чувствительных мест, учитывая, что оборонный экспорт составляет вторую по значимости статью доходов России от международной торговли. Но санкции эти «дырявые», потому что у российских экспортеров, как и у их клиентов, есть достаточно способов санкции обойти, — сказал он «Ридусу».

Покупатели российской военно-технической продукции и поставщики такого оборудования в Россию либо не зависят от властей США настолько, чтобы их напугали американские вторичные санкции за торговлю с государством-изгоем; либо прекращение торговли для них выглядит более мрачной перспективой, чем потеря расположения со стороны Вашингтона, полагает эксперт.

К числу первых Рудашевский относит в первую очередь Саудовскую Аравию и Индию.

Саудиты американских вторичных санкций просто не боятся — они в экономических отношениях с США играют практически на равных, и любые ограничения для саудовских компаний в торговле с США будут для американцев в такой же степени разрушительными. В Эр-Рияде считают, что американцы не настолько мазохисты, — говорит эксперт.

Что касается Индии, то ее военно-техническое сотрудничество с Москвой настолько масштабно и долговременно, что никакие вторичные санкции просто не сравнятся по масштабам с тем уроном, которое нанесет планам военного строительства Нью-Дели отказ от российских поставок. Этот рынок для Рособоронэкспорта, пожалуй, самый независимый от любых внешних воздействий.

Для множества же стран, чьи армии комплектуются вооружениями российского производства, просто не существует возможности прекратить сотрудничество с Москвой, даже если их власти не хотят подставляться под американские вторичные санкции.

Половина стран Африки и Юго-восточной Азии просто останутся через год без своих вооруженных сил, если Россия перестанет поставлять им вооружения и комплектующие. Поэтому эти страны будут искать любые лазейки, чтобы и импорт из России сохранить, и от американцев не получить наказания за это, — прогнозирует Рудашевский.

Такие лазейки — это либо покупка российских вооружений напрямую через третьи страны, либо обезличивание российских поставок, где покупатели вооружений могут полагаться в первую очередь на Китай.

Под «обезличиванием» надо понимать процесс, когда партии произведнного в РФ оружия выдаются за изготовленное в третьих странах по российской лицензии. Формально такие поставки не могут считаться нарушением американского эмбарго, поскольку на «калашниковых» или С-300 будет стоять клеймо Made in Vietnam. То же самое касается и поставок в обратном направлении.

Здесь вопрос только в том, как быстро и по какой цене удастся Рособоронэкспорту с одной стороны, и его контрагентами, с другой, договориться со странами-посредниками о подобных схемах.

По сути, считает Рудашевский, от российского военно-технического оборудования откажутся только компании в арабских странах, которые не зависят от этих поставок настолько критично, чтобы из-за них ссориться со Штатами.

Твори, выдумывай, плати

Описанные г-ном Рудашеским варианты, конечно, теоретически не исключены, но маловероятно, что Рособоронэкспорт и его клиенты на них в реальности пойдут, не согласен главный редактор журнала «Экспорт вооружений» Андрей Фролов.

Санкции «за Скрипалей», конечно, не поставят крест на военно-техническом сотрудничестве России с ее клиентами прямо завтра, потому что для российских контрагентов, в том числе в самих США, разрыв контрактов влечет крупные штрафы, и некоторым компаниям может оказаться даже выгоднее подставиться под вторичные санкции Госдепа, чем платить России неустойки, — сказал он «Ридусу».

Тем не менее, в более длительной перспективе военно-техническому сотрудничеству России с ее контрагентами будет нанесен серьезный ущерб, продолжает эксперт.

Именно необходимость выдумывать какие-то хитроумные схемы, чтобы минимизировать последствия санкций, сама по себе затруднит и замедлит исполнение существующих контрактов и заключение новых. Самым первым последствием будет удорожание импорта оборудования военного и двойного назначения в Россию, за счет неизбежного роста издержек, — говорит он.

Те же самые индийцы, когда угроза нынешних санкций было только озвучена, сразу же ужесточили свои позиции на переговорах по ряду контрактов, которые должны быть подписаны во время визита в Индию Владимира Путина.

В Нью-Дели ведут себя так смело потому, что знают: США сделают для Индии (а также для Индонезии) исключение из вторичных санкций, потому что Вашингтону важнее не отчуждать от себя «самые крупные демократии в мире», тем подталкивая их в российскую сферу влияния.

Рособоронэкспорту придется, скорее всего, примириться с тем, что цена предстоящих контрактов с Индией для него вырастет. Да и другие страны, которые планировали закупать российские вооружения, теперь крепко подумают, стоит ли связываться с русскими и тем обеспечить себе головную боль в отношениях с американцами, — предупреждает Фролов.

Та же Индия уже в апреле приостановила перечисление средств в Россию по действующим контрактам, поскольку индийские банки начали блокировать такие транзакции.