Политика

Очень быстро, очень мало, очень смутно: три мифа об обновлении Конституции

4 22552

Из законов маркетинга мы знаем, что негативные новости распространяются вдвое быстрее, чем позитивные, и люди часто пользуются этим: для собственного продвижения или раскрутки своих ресурсов, а часто и в политических целях. 

В этом смысле дополнение Конституции — непаханое поле с огромным простором для фантазии. Если же критиковать сами поправки сложно — идеи о социальных гарантиях, о территориальной целостности, о защите детей, природы, о доступной медицинской помощи встречены людьми на «ура» — вектор давления смещается в сторону процедуры их принятия. Что же, давайте разберем аргументы по порядку.

Поправки принимаются слишком быстро? 

Просто вспомним, как это происходило раньше. Начнём с того, что сама Конституция 1993 года — не поправки, а весь документ — принималась за две месяца. 

В октябре расстреляли Верховный Совет, в декабре приняли Конституцию. В дальнейшем изменения в Конституцию вносились более 10 раз. Например, 5 ноября 2008 года Президент России Дмитрий Медведев, выступая с ежегодным Посланием к Федеральному собранию, предложил внести изменения в Конституцию. Уже 11 ноября проекты поправок были внесены в Госдуму, 18 декабря парламенты всех регионов утвердили предложенные поправки, а 31 декабря они вступили в силу. Итого — 56 дней.

Для сравнения, в этом году Владимир Путин инициировал поправки также в рамках ежегодного Послания к Федеральному собранию 15 января, а Общероссийское голосование состоится 22 апреля, то есть — спустя 98 дней. Фактически, на принятие действующих поправок уйдет практически вдвое больше времени, чем в 2008 году. Тогда, кстати, критики тоже говорили о том, что поправки принимаются слишком быстро, требовали всенародного голосования.

Сейчас общероссийское голосование объявлено — говорят, слишком мало времени, нужно отложить. Вот только мы живем в эпоху, когда за одну единицу времени происходит кратно больше событий, чем за ту же единицу годами ранее, а информация мгновенно передается в огромных объемах на большие расстояния. Даже такие масштабные события, как внесение поправок в Конституцию, требует от нас максимальной оперативности, самоотдачи и высокого качества работы. 

Большинство из предложенных изменений, что называется «назрели», они ожидаемы, обсуждались последние 20 лет экспертным, научным сообществом. Из этого следует, что содержательная часть предложенных поправок была понятна, оставалось лишь юридически грамотно всё сформулировать, что для профессиональных юристов-конституционалистов не требует больших временных ресурсов.

Недостаточно общественных обсуждений?

Их, честно говоря, вообще могло бы не быть. Президент мог бы внести поправки в Госдуму, после рассмотрения там они поступили бы в Совет Федераций, а затем — в региональные парламенты. И всё, подпись. Ровно так происходило, например, когда по предложению Дмитрия Медведева один срок президентских полномочий был увеличен с четырёх до шести лет. Или когда в 2014 году в состав России вернулись Крым и Севастополь. В данном случае обсуждения, напротив, как раз и были инициированы: создана специальная рабочая группа, куда вошли представители самых разных сфер общества, объявлен приём предложений Общественной палатой, целая серия разъяснительных встреч состоялась в регионах.

И, наконец, большие дискуссии развернулись в интернете. Сегодня даже люди почтенного возраста пользуются смартфонами и «сидят» в социальных сетях. Если вбить в поиске любую из поправок, вы увидите огромное количество статей, форумов, обсуждений, публичных страниц и групп в социальных сетях, с бесчисленным количеством комментариев и оценок. В современном мире это и есть общественное обсуждение.

Люди смутно представляют суть дополнений? 

Что касается слабой информированности — это уже откровенная спекуляция. Даже согласно опросу оппозиционно настроенного «Левада-центра» 84% россиян слышали о поправках уже на момент 8 февраля, когда не была запущена разъяснительная работа. Как раз для её проведения ЦИК России инициировал создание Корпуса «Волонтеры Конституции», в который планируется привлечь 100 тысяч человек. 

Есть полная уверенность, что к 22 апреля — дню проведения общероссийского голосования в России практически не останется людей, которые не в курсе, какие именно поправки планируются внести в Конституцию, а критика, которая день ото дня звучит всё реже, и вовсе сойдет на нет.