Сегодня, 4 декабря, на заседании Московской городской Думы был рассмотрен проект федерального закона, вносящего изменения в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части ограничения размера платы за общежитие для обучающихся за счет федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Законопроектом, инициированным депутатами Госдумы от КПРФ, устанавливается, что размер платы за пользование жилым помещением в общежитии, за коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств федерального бюджета федеральных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования не может превышать 5% от установленного размера стипендии.

Со свои мнением по вопросу ограничения размера платы за студенческие общежития выступил депутат Московской городской Думы Кирилл Щитов: «Поднятая в законопроекте проблема, действительно, требует внимания. Проблема актуальная, она серьезно волнует студенчество.

Например, у меня есть результаты мониторинга ситуации с оплатой за студенческие общежития по всей стране, который проводила "Молодая Гвардия" с 1 сентября.

Выявлено, что более 100 российских вузов необоснованно завысили стоимость. Проживание в общежитии Кубанского государственного технологического университета подорожало в 10 раз - с 55 до 500 рублей в месяц, общежитие Уральского федерального университета - с 69 до 760 рублей в месяц, Дальневосточный государственный гуманитарный университет - в 17 раз: с 100 до 1700 рублей. Это лишь несколько примеров.

К сожалению, как это часто бывает, за красивым названием законопроекта скрывается лишь желание заявить о своей обеспокоенности проблемой. Пока в тексте проекта, который мы сегодня рассматриваем, отсутствует реальный, проработанный механизм решения проблемы.

Поэтому я считаю, что надо концептуально саму идею поддержать, но над текстом законопроекта еще поработать.

Сейчас ведется серьезная работа над комплексным решением проблемы платы, взимаемой со студентов. Сформирована рабочая группа по урегулированию проблемы необоснованного повышения оплаты за проживание в студенческих общежитиях. Туда входят депутаты Государственной Думы, представители Министерства образования и других ведомств, Рособрнадзора, представители вузов, профсоюзов и студенческой общественности, активисты "Молодой Гвардии". Возглавляет рабочую группу депутат Госдумы Николай Николаевич Гончар. Ведется системная работа по подготовке не только поправок в закон "Об образовании", но и в Жилищный кодекс в части распространения действия жилищного законодательства на местах в студенческих общежитиях. А также готовятся изменения в ряд приказов федеральных министерств - учредителей высших учебных заведений.

Кроме того, разрабатывается детальная методика расчета оплаты за проживание в студенческих общежитиях. В частности, предлагается установить плату за проживание в общежитиях: коридорного типа – 50 рублей; гостиничного и секционного типа – 100 рублей; квартирного типа – 150 рублей.

В настоящее время, пока идет процесс подготовки нормативного решения проблемы, ведется системная работа по регулированию ситуации в ручном режиме, рабочая группа наводит порядок и ставит руководителей отдельных вузов «на место».

На одно из заседаний рабочей группы были приглашены руководители ряда вузов, в которых, по данным Министерства образования и науки РФ, стоимость платы за общежития превышала 1 тысячу рублей.

Руководители вузов отчитались о работе. Так, в Московской государственной художественно-промышленной академии имени С.Г. Строганова стоимость была 1,5 тысячи рублей с учетом дополнительных услуг. На заседании рабочей группы руководство вуза заявило о том, что сумма была снижена до 600 рублей. В Государственном университете управления также стоимость проживания теперь составляет менее 1 тысячи рублей. При этом минимальная стоимость здесь – 368 рублей, а максимальная – 893 рубля.

Есть письмо Министерства образования и науки Российской Федерации с требованием к ректорам вузов, допустившим эту ошибку, до конца ноября произвести перерасчет оплаты за студенческие общежития за период с 1 сентября.

Предлагаемый же сегодня депутатами от КПРФ проект закона проблему никак не решает. Где в предлагаемом тексте позиция, касающаяся ограничения стоимости так называемых «дополнительных услуг»? Об этом в тексте нет ни слова. А это самый главный камень преткновения. Ведь именно за счет «доп.услуг» можно будет, как это и было при прежней редакции закона «Об образовании», обходить норму закона. И если этого сейчас в законе не прописать, нарушения будут продолжаться, когда за проживание в общежитии взимается пусть даже 50-60 рублей, а стоимость дополнительных услуг составляет от 2500 рублей. А бывает и больше.

А что такое «доп.услуги»? Например, плата за систему видеонаблюдения, плата за наличие тревожной кнопки, плата за пользование дополнительными электрическими приборами (даже купленными самим студентами) - утюгом, телевизором, холодильником и так далее. Это называется «подключение к источнику питания (розетке) дополнительных электронных приборов». Есть и другие пункты, по которым платят студенты. Например, за пользование Интернетом. Есть вуз, все материалы которого находятся в сети Интернет. Если ты хочешь материалы получить, – будь добр, либо иди в интернет-кафе, либо плати в общежитии за выход в Интернет по ценам, в разы превышающим средний тариф провайдеров.

«Доп.услуги» – это хитрая лазейка, которая позволяет бесконечно повышать стоимость проживания. Предлагаемый же коллегами из Компартии текст абсолютно не содержит никаких рычагов сдерживания этих «дополнительных услуг».

Далее. Текст законопроекта направлен только на студентов-бюджетников. А контрактники? Я считаю, их тоже нельзя оставлять за бортом. Они и так платят за обучение. Почему мы в законе не хотим их защитить и хотим позволить ректорам отдельных вузов дальше их обирать? Я считаю, что права тех, кто учится на платной основе, тоже надо защищать.

Формулировка "не более 5%". К гадалке можно не ходить, но и так понятно, что 3 или 2% не будет. Будут устанавливать максимально возможный размер.

Это хорошо, в этом вопросе мы все едины: и коллеги из Коммунистической партии, и фракция «Единая Россия», потому что мы все понимаем эту проблему и готовы ее решать. Кстати, не только мы. Похожий текст поправок в федеральный закон «Об образовании» примерно в то же время - в начале сентября - был внесен также и депутатами Госдумы от ЛДПР. Кстати, ЛДПР подошли, в отличие от коллег из Компартии, более широко - они предлагают установить 5% от размера стипендии для всех студентов - независимо от бюджетной или коммерческой формы обучения. Но опять же, кроме декларации о 5% проект поправок ЛДПР тоже не содержит системных мер комплексного решения проблемы и перекрытия тех лазеек, о которых я уже говорил ранее.

Если говорить в целом, то, конечно, надо поддержать законопроект в первом чтении и доработать. К сожалению, (пусть разработчики не обижаются), ситуация складывается, как в анекдоте - "вам шашечки или ехать". Пока рассматриваемый сегодня текст содержит только "шашечки". Поэтому я предлагаю дать отрицательный отзыв и "ехать", когда будет внесен комплексный документ, подготовленный рабочей группой по урегулированию проблемы необоснованного повышения оплаты за проживание в студенческих общежитиях. Это произойдет уже скоро. А, к сожалению, законопроектом, состоящим из нескольких строчек, решить проблему невозможно.

До этого времени предлагаю встречаться со студентами в наших округах и проводить свой мониторинг ситуации. В случае же выявления нарушений, у нас уже сейчас есть все рычаги и механизмы не допустить злоупотреблений со стороны вузов. Кстати, если у коллег из фракции КПРФ есть информация о таких случаях, не стесняйтесь: передадим в рабочую группу и оперативно восстановим справедливость».

По итогам обсуждения вопроса было решено принять законопроект в первом чтении, доработать его, включив, прежде всего, рекомендацию: дополнить внесенный текст законопроекта теми положениями и поправками к закону «Об образовании в Российской Федерации» и в Жилищный кодекс РФ, которые были подготовлены федеральной рабочей группой.

E-mail: pr@duma.mos.ru

Тел.: 8(495) 621-47-73