Заключительное в уходящем году заседание Государственного совета прошло в Кремле под председательством Владимира Путина. На протяжении года заседания Госсовета проходили в новом формате, принятом в конце 2018-го: он подразумевает участие главы государства, губернаторов, экспертов и членов правительства в дискуссионных группах, посвященных конкретным направлениям работы.

Директор Центра политического анализа Павел Данилин по просьбе «Ридуса» подытожил год работы Госсовета в новом формате: доказал ли он свою эффективность?

«В 2019-м году заседания Госсовета затрагивали важнейшие темы: здравоохранение, сельское хозяйство, строительство и развитие транспортной инфраструктуры. Охват очень широкий: это темы, которые крайне важны для всей страны, для всех регионов», — напомнил политолог.

Продолжает использоваться интересный формат работы: погружение губернаторов в проблематику за несколько дней. Это больше не короткое совещание, к которому, как в школе, можно не готовиться, так как есть большой шанс, что не спросят. Здесь — погружение губернаторов на профессиональном уровне, с участием экспертов и представителей соответствующих ведомств, которые позволяют главам регионов еще больше разобраться в теме. Затем губернаторы, президент и представители правительства принимаются за детальную отработку всего массива данных по конкретным проблемам — учитывая лучшие из уже существующих региональных практик.

«На заседаниях Госсовета собираются и те люди, которым предстоит реализовывать все принятые решения, и те, которые разрабатывают регламенты и нормативы, а также выделяют финансирование. При этом каждый из них представляет и отстаивает свою позицию. Стоит отметить, случались на заседаниях и серьезные схватки, особенно, когда дело касалось Министерства финансов», — отметил Данилин.

Эксперт подчеркнул, что прошедшее накануне заседание Госсовета, посвященное аграрной политике, наглядно демонстрирует, насколько детально его участники погружаются в каждую проблему.

Вот лишь малая доля тем, над которыми работали в ходе заседания:

• Поддержка малых и средних предпринимателей на селе;
• Обеспечение сбыта их продукции;
• Поддержка государства для создания специальных систем информирования готовых запустить собственный бизнес жителей села;
• Обеспечение кадрами сельскохозяйственных предприятий — с льготами до 30% затрат на обучение молодых специалистов по специальностям АПК в федеральных вузах;
• Проработка механизмов снижения тарифов для сельскохозяйственных потребкооперативов и крестьянских фермерских хозяйств;
• Мотивация специалистов работать на селе, включая льготы для учителей, работающих по программе «Земский учитель» в отдаленных населенных пунктах;
• Детали госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», которая стартует с 1 января 2020 года.

Ранее эксперты также давали характеристику новому формату проведения заседаний Госсовета. Апгрейд формы заседания — это не случайность, а правильная реакция на новую ситуацию, отмечал глава Института региональных проблем Дмитрий Журавлев:

Национальные проекты — это то, о чем мечтает каждый россиянин: повышение качества жизни, образование, медицина — все то, что касается каждого из нас. Реализуя эти нацпроекты, Госсовет меняет свою роль: из консультативного, совещательного органа он все больше превращается в орган реализации задач,— отмечал в беседе с «Ридусом» эксперт.

Глава Института инструментов политического анализа Александр Шпунт в свою очередь подчеркивал, что задачи, стоящие перед Госсоветом, не замыкаются исключительно на государственной власти: «Тут гораздо более широкий контекст, который предполагает включение общественных организаций и бизнеса, предполагает идеологическую поддержку со стороны населения», — подчеркнул эксперт.

Правительство обычно работает в рамках бюджетных моделей — это когда на определенную задачу выделяется определенный бюджет, он предполагает определенную систему оценки эффективности достигнутого: сколько построено больниц, закуплено оборудования и так далее. Реализация приоритетных национальных проектов, напротив, предполагает проектную модель: их результатом будет изменение качества жизни населения, а это гораздо более широкий параметр, который выходит за сферу ответственности правительства и региональных властей. Отсюда и взялась расширенная модель обсуждения.

В свою очередь политолог Алексей Мартынов отмечал, что работа на заседаниях Госсовета не имеет ничего общего с отчетами и красивыми цифрами: важно лишь достижение заявленного результата.

Речь идет о другом качестве жизни, другом самоощущении россиян. В другом формате обсуждать стратегические задачи развития страны просто невозможно — необходима синергия всего общества, всех уровней управления, — полагает эксперт.