Одно из основных направлений деятельности Организации Объединенных Наций — поддержание мира и безопасности, что в современных условиях подразумевает также ответ на мировую террористическую угрозу.

Каков вклад ООН в дело борьбы с экстремизмом и терроризмом? Изначально целью ее создания было объединение усилий в противостоянии нацистским странам, что в дальнейшем переросло в поддержание мировой стабильности, безопасности, улучшение условий жизни, защиту прав человека, развитие сотрудничества между государствами в целом.

Эти цели декларируют 193 страны-участника ООН, а также государства и организации, выступающие в статусе наблюдателей.

Основными направлениями деятельности организации по-прежнему остаются мир и безопасность, что в современных условиях включает в себя также борьбу с террористическими проявлениями по всему миру.

Что же сделано в этом направлении? Жизнеспособны ли многочисленные резолюции ООН по этому вопросу?

Начиная с 90-х годов прошлого века, теме противодействия экстремизму и терроризму посвящено более 35 резолюций ООН, дублирующих ряд положений друг друга.

В 2006 году принята Глобальная Контртеррористическая стратегия. Создан ряд дополнительных подразделений, целевых групп и комитетов.

Ежегодно проводятся круглые столы и конференции, реализуется восемь проектов, преимущественно информационного характера. Не умолкает призыв к согласованности действий в борьбе с воинствующим экстремизмом и терроризмом.

Яркий пример такой «согласованности» мы видели по событиям в Сирии. В последнее время площадка ООН больше напоминает плацдарм для словесных баталий и обвинений, преимущественно в адрес России. Тем не менее, по проблемам экстремизма и терроризма создана мощная правовая база.

А как же реальные действия и реализация юридически санкционированной борьбы с мировой угрозой? Созданная изначально как союз государств, организация постепенно превращается в «междусобойчик», в общение вежливых, а иногда и не очень вежливых, дипломатов, в объединение, теряющее свое значение в вопросах укрепления мира и обеспечения безопасности.

Как любая организация, ООН подошла к тому этапу, когда у нее два пути: либо реорганизация, либо ликвидация.

Конечно, сценарий реорганизации предпочтительнее, ведь разрушать, не имея альтернативы, очень рискованно.

Первый шаг в этом направлении уже сделан. Включение в число наблюдателей при Генеральной ассамблее ООН Международной торговой палаты (ICC) с 1 января 2017 года способно повысить роль международной организации в вопросах сохранения мира и борьбы с терроризмом.

Ведь бизнес-сообщество более 100 стран мира исходит из интересов стабильности, что является дополнительной гарантией сохранения и приумножения капитала.

Но это только начало. Структура и состав ООН нуждаются в дальнейшей оптимизации. Возможно, стоит усовершенствовать и механизмы функционирования организации, а также систему ее финансирования.

Если основные вливания средств происходят преимущественно за счет США, то тогда не стоит удивляться, почему она так яростно стремится «заказывать музыку». Острая потребность сегодняшнего дня — повышение уровня скоординированности действий стран-участников ООН.

Единогласия однозначно не будет, но вот повышение достоверности предъявляемых в защиту своей позиции фактов не помешает. Удивительно, но обвинения в ущемлении прав человека в Крыму, в массовых убийствах мирного населения в сирийском Алеппо и многие другие не подтверждены весомыми фактами, а основаны часто на данных из Интернет-источников.

И пока мирными средствами удается не улаживать, а наоборот, раздувать споры и недопонимание между представителями крупных игроков на мировой арене. А ведь ООН обладает достаточным потенциалом для того, чтобы стать площадкой конструктивного диалога для мировых держав и конфликтующих государств.

Не стоит забывать и о миротворческих миссиях и операциях. В настоящее время их 18, всего же за всю историю существования ООН их организовано более 65.

Наиболее успешные способствовали урегулированию или положительной динамике конфликтов в Камбодже, Сальвадоре, Гватемале, Намибии, Сьерра-Леоне, Бурунди, Кот-д'Ивуаре, Либерии.

Важно, чтобы эти миссии были безопасны для самих миротворцев. Только в прошлом году погибло 129 миротворцев, а за всю историю — более 3 500. А значит, по-прежнему актуален вопрос повышения качества подготовки миротворцев и технологичности самих операций.

Теракты в Берлине, Цюрихе, убийство российского посла в Анкаре, признанное терактом в том числе и Совбезом ООН — это очередное напоминание о хрупкой стабильности и небезопасности современного мира.

Задача ООН — не только своевременно реагировать на кризисы и угрозы, но и, по возможности, реализовывать упреждающую и профилактическую функции. Через мероприятия, предполагающие деятельностное включение участников, а не только обсуждение.

Разговоры должны перерастать в действия государств, в ужесточение ответственности за террористические атаки.

Но сначала необходимо все-таки определиться, кого считать экстремистами и террористами. Ведь в последнее время все чаще мнение по поводу этого у стран-участниц расходятся. При этом нередко страны Европы и США придерживаются отличной от российской точки зрения.

В этой связи, реорганизация ООН остро необходима и позволит разработать комплекс мер по противодействию терроризму.

Необходим действенный механизм, комплекс реальных мер, а не декларируемых. Возможно, рекомендательный характер резолюций в отношении мирового терроризма должен находить поддержку в реальных совместных действиях стран-участников международной организации.

Важно, чтобы рекомендации воплощались в жизнь, чтобы в приоритете была работа в кризисных точках, а не многочисленные заседания и конференции. При подобных изменениях, которые востребованы временем, ООН может стать гарантом мира и без

опасности. Иначе — рискует превратиться в формальную организацию — «свадебного генерала», о заслугах которого все помнят, но приглашают исключительно для придания ситуации большей значимости и важности.

Алла Бучкова, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ им. Г. В. Плеханова, кандидат социологических наук