Дзен
Телеграм
План президента Дональда Трампа по обеспечению прямого доступа США к значительной части огромных нефтяных запасов Венесуэлы может в конечном итоге сорвать долгожданное возрождение нефтяной отрасли страны, подавив конкуренцию, исказив рынки и отпугнув иностранные инвестиции. Так считает обозреватель Reuters Рон Буссо.
Представленный в понедельник план предполагает, что Вашингтон приобретёт 35% акций частной нефтяной компании North American Blue Energy Partners (NABEP), контролируемой венесуэльским бизнесменом Алехандро Бетанкуром. Компания получит в аренду на сто лет 17 венесуэльских нефтяных месторождений с запасами, оцениваемыми в 65 миллиардов баррелей.
Взамен США получат гарантированную долю продукции в размере 20% по себестоимости и сохранят за собой право преимущественной покупки всей оставшейся продукции.
В результате этой сделки NABEP станет второй по величине частной нефтяной компанией в мире по запасам, уступая только национальному нефтяному гиганту Саудовской Аравии. NABEP, которая сейчас добывает около 170 тысяч баррелей в сутки, заявляет о своем намерении увеличить добычу до более чем 1 миллиона баррелей в сутки в ближайшее время.
В Белом доме уверены, что это соглашение поможет США создать «новые надёжные, стратегические и защищенные цепочки поставок» в Западном полушарии, пополнить истощенные стратегические запасы нефти, снизить затраты на топливо и способствовать «возрождению» американского производства.
Это предложение уже вызвало резкую критику со стороны венесуэльской оппозиции и демократов в США: одни называют его сродни современному колониализму, другие утверждают, что оно носит все признаки предвыборной политики, поскольку Трамп сталкивается с растущим давлением из-за опасений по поводу стоимости жизни в преддверии важных промежуточных выборов в ноябре.
"Совершенно очевидно, что его предложение сопряжено со значительными политическими, правовыми и коммерческими рисками, в первую очередь с угрозой препятствовать восстановлению экономики, которое оно стремится стимулировать", - пишет Рон Буссо.
Двухуровневая система
США никогда не осуществляли прямого контроля над нефтяными ресурсами другой страны. Даже после вторжения США в Ирак в 2003 году Багдад сохранил за собой право принимать решения по вопросам ресурсов.
Реализация подобного соглашения представляется сложной задачей. Правительству США не хватает необходимых правовых механизмов для регулярной закупки и реализации сырой нефти по ценам ниже рыночных. Хотя Белый дом может попытаться переписать правила, создать новые структуры закупок или государственные механизмы торговли для упрощения этой процедуры.
Более серьезная проблема заключается в том, что подобная структура может препятствовать развитию всего нефтяного сектора Венесуэлы. Предоставляя NABEP и правительству США привилегированные коммерческие условия, Вашингтон рискует создать там двухуровневый рынок.
Компании, конкурирующие с NABEP, включая Chevron, которая пока является крупнейшим американским производителем нефти в стране, окажется в невыгодном структурном положении, поскольку ей придется покупать и продавать нефть по рыночным ценам, в то время как её привилегированный конкурент будет пользоваться особым доступом к рынку.
Инвесторы могут задаться вопросом, будут ли будущие проекты конкурировать на основе экономических преимуществ или политических связей, и изменятся ли правила игры вместе с руководством в Вашингтоне и Каракасе. Именно такого рода искажения рынка нефтяные компании, рассматривающие многомиллиардные инвестиции, стремятся избежать.
Ожидается, что на этой неделе компания Chevron и ряд других международных энергетических компаний подпишут соглашения о разработке новых проектов в Венесуэле. Эти инвестиции основаны на действующей в стране инфраструктуре добычи углеводородов, которая была пересмотрена для привлечения иностранного капитала после свержения Николаса Мадуро.
Однако этот новый источник неопределенности может значительно снизить инвестиционный спрос именно в тот момент, когда Венесуэла пытается восстановить свои позиции в качестве крупного производителя нефти.
Новый уровень неопределённости
Восстановление нефтяной промышленности Венесуэлы будет непростой задачей. Добыча нефти в стране рухнула после многих лет недоинвестирования и неэффективного управления на фоне санкций США с примерно 3,5 миллионов баррелей в сутки в 1990-х годах до около 1 миллиона баррелей в сутки сегодня.
По оценкам, добыча, вероятно, первоначально восстановится до уровня около 1,5 миллиона баррелей в сутки в течение следующих двух лет, поскольку инвестиции ускоряются, а существующие месторождения возобновляют работу. Это составит чуть более 1% от сегодняшних мировых поставок.
Кроме того, по прогнозам консалтинговой компании Rystad Energy, добыча нефти в Венесуэле достигнет 2,3 миллиона баррелей в сутки к 2035 году и превысит 3 миллиона баррелей в сутки к 2050 году, причем большая часть роста придется на богатый ресурсами Оринокоский пояс.
Но расширение производства — это лишь часть проблемы.
Десятилетия пренебрежения привели к тому, что стране не хватает перерабатывающих мощностей, трубопроводов, хранилищ, экспортных мощностей и энергетической инфраструктуры, необходимых для крупномасштабного восстановления добычи. Многие объекты сегодня находятся в полном обветшалом состоянии и требуют реконструкции с нуля или дорогостоящего ремонта.
Для восстановления этих активов потребуются десятки миллиардов долларов и, что крайне важно, участие множества международных компаний, готовых вложить капитал на протяжении нескольких десятилетий. Введение нового уровня политической неопределенности в Венесуэле может затруднить или сделать дороже получение необходимого финансирования. Так что план, разработанный для ускорения восстановления производства нефти в Венесуэле, может, наоборот, замедлить этот процесс.