Поручение премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о рассмотрении идеи бизнес-омбудсмена Бориса Титова, предложившего предоставить самозанятым гражданам РФ статус индивидуального предпринимателя, направлено в ведомства на проработку, сообщил во вторник представитель первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова.

Титов предлагает дать самозанятым статуса индивидуального предпринимателя без права найма и возможность работать по патенту с минимальной стоимостью 10 тысяч рублей в год.

В мае 2017 года Минюст России также разработал законопроект о самозанятых гражданах. Проект предусматривает закрепление критериев, разграничивающих категории самозанятых лиц от индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность по трудовому договору.

Цирюльники, песняры, коробейники

Самозанятыми является большое количество граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без привлечения наемных работников и регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (например, репетиторы, сиделки, няни, уличные музыканты).

"Баскинг" - музицирование в метро - самый, наверное, взаимно полезный способ самозанятости

Необходимость доработки этих предложений вызвана тем, что они вторгаются в очень неопределенное и зыбкое поле с правовой точки зрения, сказала «Ридусу» бывшая сотрудница Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ Наталья Тодэ.

«Сложность заключается в том, что и индивидуальный предприниматель, и самозанятое лицо делают одну и ту же работу, оказывают одну и ту же услугу. С той лишь разницей, что первый это делает с уплатой налогов, а второй — теневым образом. И власти уже далеко не первый раз предпринимают попытки вывести вторую категорию из тени, но каждый раз хитрые на выдумку экономически активные россияне находят способы, как оставаться в теневом секторе», — объясняет она.

Для наглядности эксперт предлагает найти разницу между самозанятостью и попрошайничеством.

«Вот стоит человек на тротуаре с шапкой в руке и клянчит подаяние. Формально он подпадает под действующую статью УК „Попрошайничество“. Но если он будет делать то же самое, но при этом читать вслух стихи, то формального состава преступления в его действиях уже не будет: он ведь оказывает вам услугу! Другое дело, что вам эта „услуга“ совершенно не нужна, но чисто юридически разница огромная», — поясняет Тодэ.

Режим самозанятости Титов предлагает распространить на 45 видов деятельности, среди которых — ремонт жилья, бытовой техники и прочие услуги «мужа на час», индпошив, парикмахерские и косметические услуги, услуги дизайнеров, поваров на дому и торговля с лотков.

Сплю за деньги

В 2016 году в неформальной экономике в России были заняты 15,4 млн человек, или 21,2% от общего количества занятых. По сравнению с 2015 годом неформальный сектор увеличился более чем на полмиллиона человек. Он непрерывно растет с 2011 года и за это время увеличился на 4 млн человек.

В целом для экономики в росте неформального сектора нет ничего плохого, сказала «Ридусу» эксперт НП «Эксперты рынка труда» Юлия Левина.

«Неформальная занятость не имеет ничего общего с теневой экономикой. Самозанятые, работники семейных предприятий и т. д. создают какие-то продукты, оказывают какие-то услуги — в общем, участвуют в цепочке „товар-деньги-товар“. Это означает, что они принимают участие в росте ВВП. Поэтому то, как оформлено их участие в этой цепочке, особой роли не играет», — сообщила она.

Им тоже, может быть, придется оформлять патент

Понятие «самозанятый» (self-employed) давно и прочно легализовано в ряде западных стран. Там под эту категорию можно занести абсолютно любую деятельность, включая спанье на тротуаре в спальном мешке: если это откровенное попрошайничество будет замаскировано под fundraising — сбор средств на нужды благотворительности. Самозанятый спит — а деньги идут.

В случае с лежанием в мешке благотворительность направлена на пользу самого сборщика, но формально не придерешься — он ведь self-employed, а не попрошайка!