Инновационный способ помочь прозябающим в нищете россиянам предложил премьер-министр Дмитрий Медведев. На встрече с губернаторами он предложил считать бедными не тех, кто мало зарабатывает, а тех, кто мало тратит.

По такой логике, прижимистый представитель среднего класса может оказаться «беднее» иного безработного, но живущего каждый день как последний.

Предлагая написать «социальный портрет» бедняков по-новому, премьер одновременно предостерег губернаторов от «откровенного идиотизма» при расходовании бюджетных средств — от строительства потемкинских больниц, школ и прочих соцобъектов «напоказ».

По данным Росстата, за январь — сентябрь 2018 года доходы ниже прожиточного минимума имело 13,3% населения. Это при том, что прожиточный минимум в третьем квартале 2018 года составил ничтожные 10 451 рубль.

То. что предлагает Медведев — совсем не новая идея; попытки подсчитывать число бедных семей через расходы, а не через доходы, предпринимались в России еще в начале 2000-х годов, говорит руководитель отдела изучения доходов и потребления «Левада-центра» Марина Красильникова.

Эту методику широко не используют не потому, что она плоха или неверна, а потому, что она более затратна, чем категориальный — усредненный — подсчет. Если вести подсчет адресный, для этого понадобятся многие тысячи специально обученных сотрудников, которые будут посещать все такие семьи, вести учет их расходов и т. д. Поэтому в бедных странах предпочитают подсчет бедных граждан именно массовый, просто так дешевле, — поясняет она.

Сама же идея посчитать расходы граждан индивидуально очень правильная и ближе к пониманию социальной справедливости — в том числе и потому, что, как указал премьер-министр, это ликвидирует границу в «плюс-минус один рубль» между людьми, имеющими право на пособия по бедности и теми, кто такого права лишен.

При индивидуальном подсчете именно расходов, а не доходов это ликвидирует у некоторых семей возможность «прибедняться», получать социальные пособия, не имея на то по-настоящему права. Потому что занизить свои доходы намного проще, чем скрыть расходы, — говорит эксперт.

По данным Красильниковой, хотя по существующей методике подсчета число бедных в России составляет около 20 млн человек, все соцопросы показывают, что живущими ниже уровня бедности себя ощущает как минимум вдвое дольше россиян.

Это связано с тем, что уровнем бедности считается величина прожиточного минимума, но эта величина сама по себе очень низкая, и она не позволяет обеспечить человеку ничего кроме физиологического выживания. А чтобы ощущать себя достойно, человеку мало физиологического минимума, ему нужно в жизни еще много чего, что прожиточный минимум обеспечить не в состоянии, — говорит социолог.

Расчет числа бедных по объемам расходов — это палка о двух концах, размышляет президент благотворительного фонда «Качество жизни» Мария Кулик.

Плюс такой схемы состоит в том, что она выведет из серой зоны людей, получающих зарплату в конвертах, и таким образом, эта схема идет в русле общих усилий государства по выводе теневой экономики на свет, — говорит она.

Однако минусы такой схемы тоже налицо, и они могут полностью нивелировать всё то позитивное, что дает «расходный» метод подсчета.

Человек может в тот или иной период тратить денег больше, чем считается «позволительным» для того, чтобы претендовать на социальные выплаты. Однако может оказаться, что он в этот период жил в кредит — то есть не просто не имел достаточных доходов, а вообще был должником. Или, в конце концов, ему могли в этот период родственники помогать деньгами. А получится, что его посчитают «чрезмерно богатым» и снимут с пособия, — предупреждает эксперт.

Наконец, контроль расходов ничем не отличается от контроля доходов в смысле наличия «пограничного состояния»: если расходы данного лица на тот самый один рубль превысили уровень бедности, человека могут лишить пособия. 

Получится, что чтобы не остаться без выплат, гражданин будет вынужден себя ограничивать в тратах нарочно. Это тоже относится к разряду «откровенного идиотизма», о котором обмолвился Дмитрий Медведев.