Дзен
Телеграм
Перегруженные городские магистрали, бесконечные пробки и отсутствие места для парковки частного автотранспорта — типичный набор проблем большинства современных мегаполисов. Навязчивые мысли о том, удастся ли сегодня запарковаться возле работы или как не провести весь вечер в уличной пробке, волнуют жителей городов ничуть не меньше вопросов, связанных с работой или семейными неурядицами.
Москва — отнюдь не исключение из этого правила. Несмотря на то что уровень автомобилизации в российской столице (чуть более 300 автомобилей на 1000 жителей) не так уж и высок, по сравнению ведущими мегаполисами Европы, США, Азии и Австралии проблема дорожных пробок и парковки стоит здесь куда более остро.
В то же самое время в мире существует целый ряд мегаполисов, где вопросы передвижения по городу и организации парковочного пространства решены едва ли не полностью. К тому же, зачастую в условиях более высокой автомобилизации. Как показывает практика, компромисс между движением к созданию общей благоприятной среды проживания в городе и естественным стремлением человека к комфортному передвижению вполне достижим.
За ответом на вопрос, как такое возможно, корреспондент «Ридуса» отправился в столицу Австрии Вену. По признанию экспертов, Вене удалось создать одну из лучших в мире систем перемещения по городу, прекрасно сочетающую в себе развитую сеть общественного транспорта, обширные пешеходные пространства и… довольно активное автомобильное движение. Напомним, что на 1000 жителей в Вене приходится порядка 380 автомобилей, а несколькими годами ранее эта цифра составляла более 400.
На первый взгляд, сравнение относительно небольшой Вены с огромной Москвой кажется не совсем логичным. Однако это не совсем так. А точнее — совсем не так. При более подробном рассмотрении становится понятно, что общего у этих городов значительно больше, чем различий. Самая главная общая особенность заключается в том, что оба города унаследовали из далекого прошлого схожую радиально-кольцевую структуру. Такая организация хорошо подходит для сдерживания вражеских осад, но крайне неудачна в условиях современных транспортных потоков. Оба города имеют в своей центральной части по два транспортных кольца и пересекающие их лучевые магистрали. В их центральных частях преобладает обширная историческая застройка, регулярно перестраивавшаяся на протяжении столетий. Несмотря на разницу в размерах городов, уровень автомобилизации в Вене несколько выше московского, хотя в целом цифры достаточно близки. Большое значение для обеих столиц имеют пригороды, откуда ежедневно в город на работу устремляются тысячи людей.
Транспортный компромисс
Как и во многих других европейских столицах, одной из основных мер, призванных стабилизировать автомобильный трафик и разгрузить парковочное пространство, в Вене стали беспрецедентные действия по повышению доступности общественного транспорта. По сути, городским властям удалось предложить гражданам более чем весомую альтернативу использованию личных автомобилей в виде крайне недорогого (по европейским меркам) единого проездного билета на весь общественный транспорт.
«Сегодня годовой безлимитный проездной билет на весь городской транспорт стоит 365 евро. То есть 1 евро в день», — пояснил «Ридусу» руководитель службы по правовым вопросам регулирования деятельности городского транспорта 65-го отдела магистрата Вены Леопольд Бубак.
Напомним, что австрийская столица располагает одной из лучших в мире систем общественного транспорта, охватывающей как всю территорию города, так и его ближайшие окрестности. Благодаря эффективным транспортно-пересадочным узлам пересадка с одного вида городского транспорта на другой, равно как и время ожидания автобуса, трамвая или поезда метро, измеряются минутами.
В этой ситуации предложение использовать всю эту систему всего за 1 евро в день действительно является неплохой альтернативой автомобилю, воспользоваться которой поспешили многие жители Вены. Впрочем, пользоваться личным автомобилем для перемещения по городу им также никто не запрещает. Более того, венские автомобилисты охотно используют городские улицы для стоянки своих авто. В результате по заполненности автомобилями сегодня они мало чем отличаются от улиц Москвы до начала массового введения платной парковки.
Краткосрочная парковка
«В Вене очень многие жители поспешили пересесть на общественный транспорт. Благодаря этому, а также за счет управления парковочным пространством количество машин, на которых люди приезжают на работу из других городов, а также по территории самой Вены, заметно сократилось, — говорит Леопольд Бубак. — Было увеличено количество районов с платной краткосрочной стоянкой, где машину можно оставлять только на 2 и иногда на 3 часа».
Одним словом, краткосрочная парковка частного автотранспорта на улицах Вены, мягко говоря, не приветствуется. Однако и здесь все не так трагично. В выходные дни парковка практически на всех улицах города абсолютна бесплатна. В будние дни бесплатно запарковаться на улице можно в вечернее и ночное время.
«В центральных районах, так называемых внутренних, парковка платная с понедельника по пятницу с 9 часов утра до 22 часов ночи. И стоять там можно максимально 2 часа, — говорит Леопольд Бубак. — В то время как во внешних районах эта парковка платная с 9 до 19 часов, и можно стоять 3 часа. Зона вокруг концертных залов тарифицируется так же, как в центральных районах, плюс платить придется и по выходным с 18 до 23 часов, когда там проводятся мероприятия».
Оплатить краткосрочную парковку на улицах Вены можно посредством заранее приобретенных бумажных квитанций, имеющих разный цвет в зависимости от времени парковки. Полчаса — 1 евро, час — 2 евро, 1,5 часа — 3 евро и 2 часа — 4 евро. Суммы для благополучного европейского города не то чтобы запредельные. Все большую популярность приобретает оплата через сотовый телефон. Для этого достаточно отправить на специальный номер СМС «30 минут» или «60 минут» в зависимости от времени парковки.
Домашняя парковка
Весьма интересен опыт австрийской столицы в организации долгосрочного хранения автомобилей. По закону любое новое жилое строительство предполагает создание для будущих жителей гарантированных парковочных мест. Это могут быть как подземные гаражи, так и машиноместа других типов.
«Когда строятся новые дома, для каждой квартиры должно быть предусмотрено одно машиноместо, — говорит Леопольд Бубак. — А если это невозможно, тогда строительная фирма должна предоставить городу компенсационный платеж».
В итоге обеспеченность жителей парковочными местами в новых районах составляет 70−100 мест на 100 квартир. Подземные и иные паркинги встречаются практически в каждом доме и в районах более ранней застройки.
По соотношению цена/качество такие машиноместа наиболее удобны для жителей, так как, в отличие от уличной парковки, такое парковочное место полностью гарантировано, да и автомобиль в большинстве случаев находится под крышей и вдали от посторонних глаз.
«В центральных районах такая парковка стоит порядка 120−140 евро в месяц, совсем в центре — 200−300 евро в месяц, — поясняет Леопольд Бубак. — В принципе, если парковочных мест для жителей недостаточно, то они имеют возможность приобрести или арендовать место в частных или в городских гаражах. Хотя, конечно, это будет дороже».
Наиболее простой и недорогой способ ночного хранения автомобилей в Вене — это размещение их на городских улицах, в пределах района проживания владельца. И цены здесь более чем приемлемые.
Разрешением на такую парковку конкретного автомобиля в конкретном районе является небольшая наклейка, помещаемая на лобовое стекло авто.
«В районах вне центральной зоны эта наклейка стоит 90 евро в год, плюс 50 евро за само ходатайство за выдачу разрешения, но оно действует 2 года, — говорит Леопольд Бубак. — В центре она стоит уже 120 евро в год, плюс та же самая плата за подачу ходатайства, на те же 2 года. Есть в Вене еще один район, территориально относящийся к внешним, но тарифицирующийся как внутренний. Это объясняется тем, что там находится самый крупный в городе концертный зал, в котором проходят различные мероприятия. Со следующего года мы планируем расширить парковочное пространство с наклейками для жителей. Как показывает практика, после того, как они вводятся, проблемы с парковкой на улицах для жителей данного района исчезают».
Операция «перехват»
Каждое утро в Вену на работу прибывает большое количество людей, проживающих за пределами города. Несмотря на хорошо развитый железнодорожный транспорт, значительная часть таких приезжающих предпочитает использовать личные авто. Подобная ежедневная миграция имеет место практически во всех крупных городах, включая Москву, и создает для их властей целый ряд проблем. Главная задача последних в этом случае — не допустить весь этот автомобильный поток на городские улицы, во избежание создания пробок и проблем с все теми же парковками.
Решение данного вопроса в мире хорошо известно и состоит оно в создании т. н. перехватывающих парковок. Однако, по целому ряду причин, далеко не везде, включая Москву, эту схему удается реализовать. Вена — исключение. Довольно крупные перехватывающие парковки по системе park and ride размещены на конечных станциях метро. В самой Вене их 11, и каждая вмещает в среднем около тысячи машин. Стоимость месячного абонемента на такую парковку составляет порядка 50 евро.
«Это абонемент, но без права на какое-то определенное место, — говорит Леопольд Бубак. — Такие парковки обычно довольно быстро заполняются, и на некоторых перегруженных станциях, если приехать после восьми, то места можно и не найти. Поэтому мы стараемся сотрудничать с окружающей Вену землей (регион нижняя Австрия) создавать эти перехватывающие парковки вне города, в местах, где есть железная дорога. В этом случае люди просто пересаживаются на идущие в город электрички. Частично эти перехватывающие парковки вообще бесплатные или очень дешевые. И городу это очень выгодно, так как машины приезжающих на работу остаются за его пределами».
Контроль и штрафы
Для контроля оплаты парковки в Вене не используются автомобили, оборудованные дорогостоящими специальными техническими устройствами. Эта функция возложена на т. н. парковочных шерифов. Однако это вовсе не означает, что у человека, не оплатившего парковку своего автомобиля, есть шансы остаться безнаказанным.
«Мы ответственны не только за контроль короткой стоянки, но и вообще за весь транспорт, который в данный момент припаркован на улице, — объясняет «Ридусу» представитель штаба по наблюдению за парковочным пространством 67-го отдела магистрата Вены полковник полиции Вольфганг Шерербауэр. — Система организована таким образом, что есть 455 человек, которые ответственны за контроль за парковочным пространством. Это гражданские люди, но они находятся в распоряжении и под контролем полиции. Они работают по сменам в среднем по 8 часов в сутки. Вся работа шерифов проходит с 6 часов утра до 23 часов ночи, хотя основное и самое ответственное время — это с 9 до 22 часов, когда городские улицы функционируют в режиме короткой парковки.
Для контроля оплаты у каждого шерифа имеется электронный прибор, с помощью которого он в считаные секунды делает запрос по номеру машины в базу данных, выясняя, оплачена парковка или нет.
Если парковка не оплачена, то владельцу автомобиля под «дворник» кладут штрафную квитанцию на 36 евро за каждый день. Если он оставил там машину на несколько дней, то за каждый день он получает штраф в размере 36 евро. Оплатить его можно только в банке.
Эвакуация
В ходе разговора с представителями венского магистрата мы не могли удержаться от, наверное, самого главного для каждого москвича вопроса: как обстоят дела с эвакуацией неправильно припаркованных машин и во что все это обходится их владельцам.
«Такой меры, как эвакуация автомобиля, припаркованного под запрещающим знаком, в Вене нет, — говорит Вольфганг Шерербауэр. — Эвакуация не является мерой дисциплинарного воздействия. Это чисто техническая мера, которая может быть использована лишь в том случае, если припаркованный автомобиль либо мешает проезду, либо стоит в каком-нибудь запрещенном месте, например, в зоне погрузки. В этом случае вам придется заплатить 242 евро за „услугу“ (для легковой машины). Если машина стоит там несколько дней, то дополнительно придется доплатить еще по 9 евро за каждый день. И плюс еще штраф от 70 евро, в зависимости от того, в каком месте машина оставлена».
Впрочем, такая эвакуация в Вене не носит характера массового явления. Как пояснил нам Вольфганг Шерербауэр, в месяц в городе эвакуируется около 1500 машин, что соизмеримо с московской дневной «нормой». В общей сложности на венских улицах работает 20 эвакуаторов, находящихся в собственности города.
Вместо эпилога
Австрийскую столицу действительно можно рассматривать как образец организации городского транспортного и парковочного пространства. Несмотря на высокий уровень автомобилизации и устаревшую планировку уличной сети, здесь практически нет пробок, которые можно наблюдать на улицах Парижа или Лондона, не говоря уже о Москве. На наш взгляд, причиной тому является разумный компромисс между жителями и городскими властями, явно не испытывающими особой радости от вида «лишних» автомобилей на улицах, но старающимися при этом избегать крайних мер. В обмен на сокращение количества поездок на автомобилях, в качестве альтернативы горожанам предлагается один из лучших в мире общественных транспортов на весьма привлекательных условиях. И такой размен можно считать вполне оправданным.
Тех же, кто не готов отказаться от использования автомобиля, никто не пытается представлять в образе врага или изгоя, «прессуя» при этом неоправданно жесткими мерами и ограничениями, как это часто бывает в целом ряде мегаполисов мира. Вместо этого город пытается создавать схемы, максимально учитывающие запросы сразу всех заинтересованных сторон.
Возможно, именно такие принципы и будут заложены в основу концепций городов будущего.