В России могут ввести продуктовые карточки для малообеспеченных граждан из-за инфляции, допустил научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг в интервью «РИА Новости». Второй возможный, по его мнению, вариант — субсидии на производство наиболее важных продуктов.

Во многих странах, включая США, на продуктовых карточках «сидят миллионы, и ничего», а в сознании россиян это позор, но такое отношение неверно, подчеркнул экономист.

Можно избежать негативных ассоциаций, если выбрать другое название, считает глава комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов. Он предлагает использовать термин «сертификаты» и распространить их действие не только на еду, но и на лекарства. «Цены в аптеках растут ничуть не медленнее, чем стоимость продуктов», — пояснил депутат в своем Telegram-канале. И напомнил, что соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму.

Одобрил идею и председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев. Продуктовые карточки могут быть введены в России для стимулирования потребления отечественных продуктов и в качестве меры поддержки малообеспеченных семей, но не вынужденной, а дополнительной, заявил он RT. По словам народного избранника, Минпромторг уже давно пытается проработать такую возможность.

Депутат считает, что в 2022 году темпы роста потребительских цен сохранятся вблизи 6-7%. То же самое может быть и с продовольственными товарами.

Сложно и дорого

Идея оказания продовольственной помощи малоимущим россиянам не нова, отмечает аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. «Концепция развития внутренней продовольственной помощи», направленная на обеспечение сбалансированным питанием отдельных категорий граждан, была принята ещё в 2014 году, но так и не была реализована, напомнила она «Ридусу».

«Когда на фоне пандемии эта тема возникла вновь, вице-премьер Виктория Абрамченко отмечала, что в случае организации продовольственной помощи у властей возникают серьезные трудности», — рассказала эксперт.

Во-первых, сложно определить действительно нуждающиеся группы населения. Также встает вопрос о том, какие виды продовольствия и в каком объеме предоставлять, как отслеживать получение именно отечественной продукции в качестве помощи, чтобы одновременно поддерживать внутренних производителей, и тому подобное.

Продукты. © pixabay.com «По оценкам, только администрирование программы продовольственной помощи может стоить несколько десятков миллиардов рублей. Затраты на саму программу тоже значительные. В условиях 2015 года они оценивались на уровне 240 миллиардов рублей при охвате программой 15-16 миллионов человек в стране», — указала собеседница «Ридуса».

В то время Минпромторг выдвигал идею переводить нуждающимся на пластиковую карту определенную сумму денег, которую можно потратить на покупку отечественных продуктов питания, уточнила она.

Учитывая затратность таких программ, именно нежелание выделять бюджетные средства на финансирование данной меры поддержки является основным препятствием для их запуска, а вовсе не организационные трудности, считает эксперт. Кроме того, никто не хочет принимать репутационно невыгодное решение, ведь в официальной статистике бедность в России снижается, а реальные располагаемые доходы населения растут, по крайней мере по итогам третьего квартала 2021 года.

Трудности коммуникации

Запуск программы продовольственной помощи в России для граждан без доходов или граждан с низкими доходами более чем возможен, полагает старший аналитик компании Forex Optimum Александр Розман.

«Механизмы реализации такой программы тоже понятны: продуктовые карточки остались далеко в прошлом, скажем, в США им на смену пришли электронные карты, на которые ежемесячно из государственного бюджета перечисляется сумма, на которую затем можно приобрести продовольственные товары», — отметил он.

По словам эксперта, в США при населении в 330 миллионов человек такой поддержкой пользуются более 40 миллионов ежемесячно (около 13%). Переводя подобные соотношения на Россию и делая поправку в сумме выплат (в США это 130—150 долларов в месяц, у нас может быть около трех тысяч рублей), можно прийти к выводу, что ежегодно на подобные выплаты 19 миллионам россиян потребуется около 680 миллиардов рублей.

«В федеральном бюджете России точно есть деньги на реализацию такой программы», — уверен аналитик.

Но программа продовольственной помощи может сработать лишь при условии правильного ответа на увеличение спроса со стороны российских производителей продовольственной продукции, подчеркивает он.

Бюджет.© pixabay.com

Дело в том, что в трансформационных экономиках, к которым как раз относится Россия, из-за хронически завышенных инфляционных ожиданий и слабо развитого механизма конкуренции производители воспринимают увеличение реального спроса как событие номинального характера. Они считают, что на самом деле реальное потребление не выросло, а рост спроса обусловлен общим ростом уровня цен в стране, который они еще не успели отразить в отпускных ценах. Значит, не нужно наращивать объем производства, а вместо этого просто повысить цены.

«Если не наладить коммуникацию с производителями продовольственных товаров, что позволит правильно отвечать на реальный рост потребления, то объявление о запуске программы продовольственной помощи приведет лишь к дополнительному росту цен, и весь эффект от такой программы будет нивелирован ускорением инфляции раньше, чем средства дойдут до адресатов», — предупреждает эксперт.

Сопредседатель Всероссийского союза пациентов Ян Власов вообще не уверен, что инициатива с введением продуктовых карточек сейчас целесообразна. Такой механизм применялся в период тяжелого кризиса, поясняет он. Безусловно, кризис есть и в настоящее время, но ситуация не настолько тяжелая, чтобы вводить для граждан карточки. Для социально незащищенных слоев населения действуют социальные карты. Механизм налажен и в целом выполняет свои задачи.

«Можно, конечно, действующие карточки дополнить опциями, связанными с обеспечением этой категории граждан наиболее востребованными лекарственными препаратами. Но в этом случае речь в основном тогда пойдет о сравнительно недорогих и доступных препаратах. Распространить этот механизм на все категории граждан довольно сложно, и в целом это сейчас не нужно», — заключает эксперт.