Согласно меморандуму, предложенному российской стороной, предполагается международное признание новых территорий в составе Российской Федерации, включая Крым, Донбасс и Новороссию. В документе, находящемся в распоряжении ТАСС, указывается на необходимость международно-правового признания интеграции в состав России Крыма, Луганской и Донецкой народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей.

Дополнительно, предложения предусматривают полный вывод украинских военных и других формирований с этих территорий.