Законопроект, ограничивающий вырубку деревьев вокруг городов, был принят Госдумой во втором и сразу после этого в третьем, окончательном чтении.

Идея законопроекта о «Зеленом щите» принадлежит активистам Общероссийского народного фронта: за месяц инициатива «фронтовиков» набрала необходимые 100 тысяч голосов на сайте «Российской общественной инициативы», после чего была поддержана экспертной рабочей группой федерального уровня под председательством министра по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова. Ныне инициатива ОНФ оформлена в виде поправок в действующий закон «Об охране окружающей среды», Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и ряд других законодательных актов.

В «Народном фронте» убеждены, что законопроект — это огромный шаг вперед в развитии всего экологического права России, реальный механизм, который может помочь сохранить леса вокруг российских городов. Перед принятием документа активисты ОНФ провели у здания Госдумы серию одиночных пикетов в поддержку законопроекта о «Зеленом щите».

© Виталий Рейслер

Один из соавторов законопроекта о «Зеленом щите», координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы Владимир Гутенев поведал «Ридусу» о конкретных положениях принятого сегодня документа.

По словам парламентария, документ фактически создает новый контролирующий общественный орган: «Законопроектом предусмотрено создание института общественных инспекторов, которые будут действовать в том числе на основании закона об общественном контроле, у них будет ряд полномочий. Этот орган будет состоять из волонтеров. И мы надеемся, что та активность, которую мы сейчас наблюдаем в вопросах экологии и защиты леса, она будет транслироваться и на этом направлении», — отметил Гутенев.

«Зеленый щит» также определяет внушительные штрафные санкции для нарушителей. «Мы стали свидетелями, как арендаторы лесных участков не исполняют договорные условия по лесовосстановлению, поскольку очень низкий уровень ответственности, они могут беспрепятственно брать новые участки. Но я думаю, что после принятия сенатом вчерашнего закона будет вестись реестр недобросовестных лесопользователей, элементы фотофиксации, но самое главное увеличение ответственности, с 10 до 200−300 тысяч рублей штрафа», — подчеркнул депутат.

Я думаю, что аналогичные цифры, а это увеличение не в разы, а на порядок, будут предложены и по законопроекту «Зеленый щит». Мы считаем, что нарушения в тех лесопарковых поясах, которые будут создаваться или которые уже есть при крупных городах или на особо важных территориях, например, это окрестности Байкала, будут караться не меньшими, а может и большими санкциями для юридических лиц. Я думаю, что штрафы за незаконные свалки, вырубки могут быть и больше 200−300 тысяч рублей. Без усиления административной ответственности решить этой проблемы нельзя.

Определяет документ и правила поведения для физических лиц. По мнению Гутенева, было бы неправильным вводить против них высокие штрафы: «Я очень надеюсь, что будет достаточно сильная дифференциация: или человек нарушил один раз, или с его стороны наблюдаются постоянные нарушения. Если человек выбросил в неположенном месте тачку мусора, то за это, естественно, надо штрафовать. Но это нарушение несопоставимо с тем, если, скажем, индивидуальных предприниматель взял в аренду лесной участок и устроил там несанкционированную свалку. Здесь, конечно, ответственность должна быть весомой. Вплоть до уголовного состава преступления и, конечно, предприниматель должен понести затраты на приведение территории в порядок».

Этот закон не направлен против граждан. Он направлен против руководителей поселений, районов, которые очень часто под сомнительным поводом (есть такое понятие «обнаружение земель», когда на эти земли выданы не совсем понятные и порою мутным документам) отдают территории предпринимателям на застройку, когда из гослесфонда пропадают лесные участки, то с этим бардаком необходимо бороться. Как и с бардаком в пределах охраняемых и особо охраняемых территорий. Это когда мы видим свалки на Лосином острове. Закон направлен на защиту интересов граждан, заключил Гутенев.

Эксперт Центра содействия законотворчеству Лариса Солдатова в интервью «Ридусу» отметила, что «Зеленый щит» в первую очередь противодействует прогрессирующей негативной тенденции разрастания российских городов. «Основная идея законопроекта — сохранение существующих зеленых зон, лесов и парковых территорий. Документ предусматривает, что если какая-то территория будет подвержена вырубке, то ее нельзя будет застроить, ее нужно будет обязательно снова восстановить. Разумеется, предусмотрены штрафные санкции, причем для юридических лиц — достаточно серьезные, вплоть до приостановления деятельности на 90 дней. Нельзя позволять уничтожать то ценное, что есть, благодаря мы можем дышать чистым воздухом».

В свою очередь координатор общественного экологического проекта #РосЭко Михаил Антонов полагает, что самое главное в «Зеленом щите» — это «дух самого закона, гарантия, что вокруг мегаполисов будут сохранены, прощу прошения, источники чистого воздуха».

Сейчас, с учетом такой колоссальной антропогенной нагрузки на окружающую среду, это фактически одна из спасительных мер! А речь о таких поясах идет еще с советского времени, аж с 1935 года. Когда ситуация была еще совсем иная, утверждает активист.

Кроме того, принятый документ будет способствовать сокращению пространства для преступных спекуляций, полагает Антонов: «Усилится контроль за „санитарными вырубками“, когда под видом поеденных короедом рубятся живые и здоровые деревья. Также, если кто-то вдруг, в угоду своих сугубо коммерческих интересов, захочет отжать коррупционным путем себе кусок леса под застройку, при этом еще и „по-традиции“ яро игнорируя природоохранные нормы — канализацию в озеро, отходы в лес -, то после принятия законопроекта на таких потугах можно ставить крест».

Если мы хотим устойчивого развития и благополучной жизни в мегаполисах, то без пересмотра отношения к лесу и земле под ним как к товару речи о всех благих намерениях идти не может. И «Зеленые щиты» — это осознанная необходимость для должного качества жизни горожан,резюмировал Антонов.