Дзен
Телеграм
Американский Сенат одобрил «акт Родченкова» — закон, который позволит наказывать организаторов допинг-схем. Корреспондент «Ридуса» разбирался в деталях.
Что такое «акт Родченкова»
«Акт Родченкова» был единогласно одобрен Палатой представителей США еще в октябре прошлого года. В понедельник, 17 ноября, этот закон одобрил и американский Сенат.
«Демократы и республиканцы сегодня не могут договориться по большинству вопросов, но все они согласны, что российский допинговый скандал и те методы, с помощью которых с ним пыталось разобраться ВАДА, подрывают веру в мировую антидопинговую систему», — заявил представитель Управления по борьбе с наркотиками США Энтони Джонс.
«Очень скоро американские власти получат возможность преследовать в судебном порядке всех тех, кто замешан в организации допинговых схем. „Акт Родченкова“ мгновенно станет мировым средством сдерживания», — заявил адвокат Родченкова Джим Уолден, назвав минувший понедельник «рассветом нового дня для „чистых“ атлетов из США и других стран».
Для того чтобы закон вступил в силу, в течение десяти дней его должен подписать действующий президент. На данный момент это Дональд Трамп. Впрочем, если по каким-то причинам он не захочет визировать документ, это наверняка сделает после вступления в должность его оппонент Джо Байден.
После вступления «акта Родченкова» в силу американские власти получат серьезные рычаги влияния на мир спорта.
Закон можно будет применить к любым международным соревнованиями, в которых граждане США участвуют в качестве спортсменов, спонсоров или телевещателей. При этом все североамериканские ассоциации игровых видов спорта — НБА, НХЛ, МЛС, НФЛ и так далее — выведены из-под действия закона.
Акт направлен на «лиц, связанных с участием в схемах, позволяющих влиять на результаты соревнований с помощью запрещенных средств и методов» — то есть на спортивных функционеров, тренеров, врачей и прочих организаторов и участников предполагаемых схем.
В соответствии с документом в ближайшее время Генпрокуратура США должна разработать правила, по которым американский Минюст поможет истцам в получении доказательств. Более того, если некий спортсмен посчитает, что он проиграл соревнования нарушителю допинговых правил, он сможет подать в американский гражданский суд.
Наказание будет весьма суровым: до десяти лет тюрьмы, штраф до миллиона долларов и конфискация любого имущества в пользу США.
Первому игроку приготовиться
С помощью «акта Родченкова» американцы получат возможность сражаться сразу на нескольких фронтах. Во-первых, конечно, с «грязными русскими», хотя это и не основная цель документа.
Закон имеет обратную силу на десять лет, Олимпиада в Сочи в эти временные рамки вписывается.
Учитывая заявления Родченкова и отстранение российской олимпийской сборной из-за допингового скандала, можно не сомневаться, что, если некто подаст в суд на того же Виталия Мутко, суд, скорее всего, посчитает бывшего спортивного функционера виновным. Это означает, что российским чиновникам, по-хорошему, стоит поскорее избавиться (в случае наличия) от американской недвижимости и отказаться от поездок на отдых в страны, экстрадирующие людей по запросам США.
Любопытно, что многие российские спортсмены ничего страшного в новом законе не видят.
«То, что сделали американцы, — это одно из немногих, с чем я согласен. Но может быть, действительно, такое, что к иностранцам, которые попадут под действие закона, будет не самое лояльное отношение. В этом случае надо будет хорошо защищаться, искать хороших адвокатов, а тех американских атлетов, которые прикрываются своим законодательством, выводить на чистую воду», — заявил «Газете.ру» двукратный олимпийский чемпион по биатлону Дмитрий Васильев.
«Новый закон не предусматривает уголовного преследования самих спортсменов, он направлен на привлечение к ответственности организаторов допинговых схем. Российских спортсменов привлекать к ответственности на основании нового закона не будут», — объяснил «Спортс.ру» управляющий партнер Адвокатского бюро «Герберт Смит Фрихилз» Алексей Панич.
«Придание своим законам эффекта экстерриториального действия является обычной практикой США. Достаточно вспомнить антироссийские санкции. Очевидно, что многие страны не будут исполнять запросы США в отношении своих граждан и организаций. Основная угроза в связи с принятием закона возникает для тех, кто посещает США или имеет там какую-либо собственность», — добавил он.
Российские же чиновники и спортивные функционеры отнеслись к «акту Родченкова» «обеспокоенно» (Дмитрий Песков), назвали «специально спланированной акцией против России» (Сергей Железняк) и «дискриминационным актом» (Николай Валуев).
Политолог Евгений Сатановский в своем Telegram-канале и вовсе выдал объемный опус, в котором предложил самые жесткие ответные меры в адрес США вплоть до смертной казни Родченкова.
«Сколько лет пройдет, пока его не достанут, неважно. Скрывается, не скрывается, под прикрытием живет или нет, тоже. Сколько человек его охраняют, если, конечно, охраняют, тоже неважно. Собаке — собачья смерть. Это единственное, что останавливает людей такого типа», — написал Сатановский.
Помимо этого Сатановский предложил принять специальный закон, разрешающий «открыть охоту» на всех сенаторов, участвовавших в принятии «акта Родченкова»
«Если это банда, так и объявить их бандитами. Всех, кто за такого рода законы, акты и прочие санкции голосует. Поимённо. С объявлением в международный розыск как преступников. Со специальным законом, разрешающим открыть на них охоту по всему миру. И на территории Соединённых Штатов. И за её пределами. С наградой за каждого из них — из личных средств Мутко. С гарантиями любому, кто их достанет. Учитывая сегодняшнюю обстановку в самих Штатах и уровень любви к ним во всём мире, охотники найдутся. Причём в Америке их будет больше, чем где бы то ни было», — пишет политолог.
Здесь можно вспомнить пословицу про вора и шапку, вот только все эти комментаторы забывают, что главная цель «акта Родченкова» вовсе не Россия и ее спортивные функционеры.
ВАДА, деньги и контроль
В минувшем июне американское правительство провело исследование, посвященное представительству США в ВАДА (Всемирное антидопинговое агентство). Его главным выводом стало заявление, что Америка слабо представлена в ключевых комитетах организации, которая так беззубо пыталась разобраться с тянущимся русским допинговым скандалом. Сенату США было предложено прекратить финансирование ВАДА.
Бюджет ВАДА на 2019 год составил 37,4 миллиона долларов США. Половину дал МОК, другую — правительства стран. США выделили организации в 2019 году 2,7 миллиона долларов, что превышает более чем вдвое взносы любой другой страны.
Разумеется, организация выразила «серьезное беспокойство», а президент Всемирного антидопингового агентства Витольд Банька заявил, что «готов продолжать работать с правительством США над проблемой и надеется, что Америка продолжит финансировать всемирную антидопинговую программу». При этом Банька пригрозил США санкциями, если Америка все же решит прекратить финансирование.
Противостояние ЮСАДА (Американское антидопинговое агентство) и ВАДА длится уже долгие годы, и «акт Родченкова» — это, в первую очередь, «наезд» на Всемирное антидопинговое агентство.
«ВАДА наряду с рядом правительств и спортивных организаций имеет обоснованные опасения по поводу „закона Родченкова“. В частности, это может привести к дублированию законов в разных юрисдикциях, что поставит под угрозу наличие единого свода правил для всех спортсменов по всему миру. Такое согласование правил лежит в основе мировой антидопинговой программы», — говорится в официальном заявлении организации.
Тем не менее, несмотря на «обеспокоенность», «ужасные последствия, которые может принести акт», отдельные спорные моменты и исключение из закона американских лиг, ВАДА пока не готово идти на открытую конфронтацию с ЮСАДА и США.
«Несмотря на то, что акт был принят без консультаций с международными антидопинговыми партнерами, WADA будет стремиться работать с американскими властями над реализацией данного закона ради гарантии того, что глобальная антидопинговая система, которая развивалась в течение 20 лет в тесном сотрудничестве с США, не будет разрушена, что расследовательский потенциал WADA не будет уменьшен и что негативное влияние этого закона будет сведено к минимуму», — заявил Витольд Банька.
До принятия закона казалось, что МОК будет активно ему противиться, однако Международный олимпийский комитет, ранее протестовавший против политики ЮСАДА, неожиданно встал на защиту «акта Родченкова».
«МОК подчеркивает тот факт, что закон фокусируется на окружении спортсменов. Это соответствует политике МОК, так как ранее в борьбе с допингом регулярно наблюдались структуры вокруг спортсменов, которые были причастны к большинству случаев применения допинга. В такие сети могут входить тренеры, агенты, дилеры, менеджеры, официальные лица из правительств или спортивных организаций, врачи, физиотерапевты и др. Сами спортсмены уже подвергаются санкциям с долгосрочными отстранениями в соответствии с положениями Всемирного антидопингового кодекса. Нам нужно применять такие же строгие санкции к их окружению, и в этом данный закон будет полезен», — говорится в официальном заявлении организации.
Таким образом, если не появится новых вводных, США станет главным борцом с допингом в мире, отодвинув ВАДА куда подальше, и российские допинговые спортсмены тут только повод, а не цель. Ничего личного, просто бизнес.