Уровень рождаемости в России в 2017 году рухнул до десятилетнего минимума. По данным Росстата, за прошлый год в стране появились на свет примерно 1,69 миллиона детей — на 10,7% меньше, чем годом ранее. За последние десять лет более скромное число новорожденных было зафиксировано лишь в 2007 году (1,61 миллиона).

Спад рождаемости затронул все регионы, за исключением Чечни (там она осталась практически не прежнем уровне). Смогут ли свежие меры демографической политики удержать Россию на краю демографической ямы?

Еще больше субсидий

Пакет законопроектов по поддержке семей, подготовленный по указу президента, должны были принять как раз к сегодняшнему дню (15 февраля), но Госдума подсуетилась и оперативно утвердила его уже в конце декабря.

Закон вступил в силу с 1 января. Он предусматривает продление до 2021 года программы «Материнского капитала» (кстати, она стартовала именно в 2007 году). Расширены и возможности применения этих средств. Особо нуждающиеся семьи могут получать часть этих денег в виде ежемесячных выплат. Их можно использовать на оплату услуг дошкольного образования — на уход и присмотр за ребенком с двухмесячного возраста.

Также для малообеспеченных родителей предусмотрены адресные выплаты на первого ребенка до полутора лет. Сумма выплат рассчитывается на основе прожиточного минимума ребенка, а претендовать на них смогут семьи, совокупный доход которых не превышает полтора прожиточного минимума. Единого пособия для всей страны не будет, в каждом регионе получатся разные цифры.

Так, например, в Санкт-Петербурге прожиточный минимум трудоспособного населения во втором квартале 2017 года составил 11 830 рублей. Для семьи из трех человек эта величина умножается на 1,5, затем на 3. Следовательно, право на новую выплату получат семьи, чей совокупный ежемесячный доход во втором квартале 2017 года был менее 53 235 рублей.

Третья мера — субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам для семей с двумя или тремя детьми в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. По условиям госпрограммы жилье должно приобретаться лишь на первичном рынке, а заемщиками могут выступать только граждане РФ. Величина льготной процентной ставки составит 6% годовых, она будет действовать в течение 3 лет при рождении второго ребенка или 5 лет при рождении третьего ребенка.

Одобряем, но рожать не готовы

Опрос, проведенный ВЦИОМ в конце января текущего года, показал, что большинство россиян осведомлены о новых демографических мерах и в целом оценивают их положительно. Но только 38% полагают, что эти шаги помогут существенно увеличить естественный прирост населения. Почти половина респондентов (49%) считает, что их будет недостаточно. Вместе с тем столько же опрошенных (49%) допускают для себя возможность прибавления в семье в случае реализации этих мер.

В целом россияне по-прежнему склонны к двухдетной модели семьи (40% опрошенных считают ее идеальным вариантом). При этом за последнее десятилетие отмечается прирост числа респондентов, кто хотел бы иметь троих, четырех и более детей. Правда, чисто теоретически. На практике же подавляющее большинство тех, кто уже имеет детей, не готовы к рождению еще одного ребенка.

«За прошедшее десятилетие репродуктивная стратегия россиян претерпела важные изменения. Во-первых, мы зафиксировали появление в России „чайлдфри“ — людей, сознательно отказывающихся от заведения потомства. В 2005 году их в России еще практически не было, а сегодня их доля составляет уже 6%. Во-вторых, существенно выросла доля тех, кто хотел бы завести трех-четырех и даже более детей. Таким образом, вырисовывается тенденция к тому, что воспроизводство населения будет происходить не за счет большого количества малодетных (1—2 ребенка) семей, а за счет большего числа детей в многодетных семьях», — прокомментировал данные опроса руководитель департамента исследований ВЦИОМ Степан Львов.

По его мнению, государственная программа поддержки рождаемости востребована прежде всего теми, кто уже ориентирован на то, чтобы заводить детей, но слабее мотивирует тех, кто по каким-то причинам не планирует этого делать в ближайшее время.

Дополнительный стимул для тех, кто уже созрел

Схожей точки зрения придерживаются и другие эксперты. Поддержку нуждающихся семей с детьми, безусловно, можно только приветствовать, отмечают они, но не стоит особо рассчитывать на повышение рождаемости. В лучшем случае эти меры помогут затормозить ее падение.

«Всякая помощь малообеспеченным семьям, всякая помощь семьям в приобретении жилья — благо. Никто не спорит, — сказал „Ридусу“ демограф Евгений Андреев. — Правда, тут встает вопрос: не приведет ли это к росту инфляции? Но на него пусть отвечают экономисты».

А вот в том, что подобные меры приведут к повышению частоты рождения детей, эксперты сомневаются. Особенно в той части, которая касается ипотеки. Социологические исследования, напротив, показывают, что семьи с такими кредитами откладывают рождение детей.

Кроме того, людей, которые в принципе могут позволить себе покупку жилья (даже на льготных условиях), уже никак нельзя отнести к категории малообеспеченных. Как правило, они хорошо знают, чего хотят, и не будут менять свои жизненные планы из-за незначительного улучшения материального положения.

Повысится ли частота рождения среди беднейших семей? Тоже спорный вопрос. За последние десять лет в России было проведено немало исследований, доказывающих ограниченный эффект различного рода выплат на планирование семьи. И тот же материнский капитал многие демографы оценивают неоднозначно.

«По опыту, все эти меры влияют не на общее число рождений, а на частоту рождений в конкретном году. Вполне возможно, что в этом и в будущем году частота рождений увеличится, зато через год или через два она упадет. То есть вряд ли семьи будут резко и быстро менять свое отношение к деторождению», — прогнозирует Андреев.

Иными словами, новые демографические инициативы могут стимулировать семьи, которые и так планировали ребенка (первого или еще одного), родить его чуть раньше, чем предполагалось. При этом эксперт готов ручаться, что общее число рождений они не поднимут. «Те, кто хотел иметь двух детей, и будут иметь двух детей, кто хотел трех, будут иметь трех. Могут произойти хронологические сдвиги: дырка, которая у нас вот сейчас образовалась, может быть, чуть-чуть уменьшится, размажется. Но сдвиг в итоговом числе детей у женщины вряд ли произойдет», — продолжает демограф.

Равнение на пожилых

Вообще влиять на рождаемость очень сложно. Какие меры ни принимай, заставить людей активнее плодиться и размножаться практически нереально. Почти все европейские страны отказались от таких попыток и просто поддерживают нуждающиеся семьи с детьми без всяких громких заявлений.

Зато можно снижать смертность. И это, по мнению эксперта, действительно актуальная задача для тех стран, которые хотят сохранить численность своего населения. Правда, тут возникает проблема старения населения и увеличения социальной нагрузки на работающих граждан. Но это всемирная задача, которую невозможно решить манипуляциями с рождаемостью.

«Она решается через повышение производительности труда, укрепление здоровья пожилых и увеличение пенсионного возраста, а также через привлечение какого-то числа трудовых мигрантов. Даже те страны, где есть очень эффективная демографическая политика (Франция, Швеция), все равно быстро увеличивают пенсионный возраст», — говорит Андреев.

По его словам, изменить население так, чтобы оно было более сбалансированным по количеству пожилых и молодых, чтобы в целом не старело, несмотря на рост продолжительности жизни, все равно не удастся.