Победа на президентских выборах в США Дональда Трампа ввергла в глубокую тоску защитников климата. Будущий хозяин Белого дома уже анонсировал политику «Бури, детка, бури!», зажигая зелёный свет производителям нефти и газа. Трамп выступил против морских ветряных электростанций. Он раскритиковал Закон президента Джо Байдена о снижении инфляции (IRA) — крупнейшую в истории инвестицию в климат. Трамп назвал его «новой зелёной аферой» и пообещал в очередной раз вывести Соединённые Штаты из Парижского соглашения по климату.

За рубежом опасаются, что новая администрация «нанесёт серьёзный удар по климатической дипломатии». Об этом сказала Bloomberg директор по климатической и энергетической политике Союза обеспокоенных учёных Рэйчел Клитус.

Ещё до вступления Трампа в должность его победа бросила тень на конференцию ООН по климату COP29. Делегаты обсуждают, как в ближайшие годы повлиять на изменение зелёной повестки в США. По словам Джона Мортона, бывшего советника министра финансов Джанет Йеллен и управляющего директора инвестиционной и консалтинговой компании Pollination, «геополитическим конкурентам Америки придётся заполнить пустоту».

Роль лидера в области изменения климата, от которой отказались США, может занять Китай. Он одновременно занимает первое место в мире по уровню вредных выбросов (у США второе) и по производству возобновляемых источников энергии.

Устойчивый закон

Благодаря республиканскому трио в Вашингтоне Трамп у себя дома сможет провести более радикальные изменения, чем если бы демократы контролировали одну или обе палаты конгресса. Но даже в этом случае сомнительно, что он сможет полностью отменить IRA. По словам исполнительного директора группы по защите чистой энергии E2 Боба Кифа, разработчики закона «сделали всё возможное», чтобы он был устойчивым к нападкам со стороны правых.

Дональд Трамп. © flickr.com / Gage Skidmore

Большая часть из сотен миллиардов долларов, высвобождённых благодаря налоговым льготам IRA, потекла в «красные» избирательные округа конгресса, принося инвестиции и рабочие места, от которых некоторые законодатели-республиканцы сейчас неохотно отказываются. Фактически перед выборами группа из них написала спикеру палаты представителей Майку Джонсону письмо, в котором высказалась против отмены субсидий. «Красными» в США называются штаты, которые преимущественно голосуют за республиканцев, в противовес демократическим «синим» и колеблющимся «фиолетовым».

Американские нефтяники тоже считают, что IRA имеет смысл. Об этом заявил на COP29 главный исполнительный директор Exxon Mobil Даррен Вудс.

Но даже если конгресс не отменит закон полностью, Министерство финансов Трампа всё равно может переписать некоторые правила, чтобы упростить получение налоговых льгот на производство водорода, даже если для получения экологически чистого топлива используется природный газ. И ещё он может сократить количество электромобилей, которые имеют право на получение кредита в размере 7500 долларов.

IRA поощряет инвестиции в ядерную энергетику. Этот сектор пользуется двухпартийной поддержкой и вряд ли станет объектом нападок, считает директор Института энергетических инноваций Скотта при Университете Карнеги-Меллона Коста Самарас, который до начала этого года был чиновником в Управлении научно-технической политики Белого дома. По его словам, Байден сделал крупнейшие инвестиции в ядерную энергетику за последнее поколение.

«Следующей администрации необходимо продолжить эти инвестиции», — призывает эксперт.

США были крупнейшим производителем нефти в мире в течение шести лет подряд — с первого президентского срока Трампа и до прихода к власти Байдена. Трамп почти наверняка снизит барьеры для бурения на государственных землях и в водах. Он сделает больше таких мест доступными для аренды.

Трамп пообещал положить конец паузе Байдена в вопросе выдачи новых лицензий на экспорт сжиженного природного газа. Возможно, он сделает это сразу после инаугурации.

«Расшатать» бюрократию

В начале президентского срока Байден подписал множество указов, призванных заставить всё федеральное правительство уделять первоочередное внимание проблеме изменения климата. Теперь все эти распоряжения уязвимы. Ожидается, что кандидат Трампа на пост главы Агентства по охране окружающей среды, бывший представитель Нью-Йорка Ли Зельдин, выполнит обещания отменить или ослабить многие экологические нормы, повторив масштабный откат эпохи «Трамп 1.0».

Ли Зельдин и Дональд Трамп. © ru.wikipedia.org

В социальных сетях Зельдин заявил, что будет работать над «восстановлением энергетического доминирования США, оживлением автомобильной промышленности, чтобы вернуть рабочие места в Америку и сделать США мировым лидером в области искусственного интеллекта».

Вероятно, это ещё один способ заявить, что его целью являются правила эпохи Байдена, которые создали жёсткие ограничения на выбросы транспортных средств и загрязнение климата от угольных и новых газовых электростанций. Сейчас Агентство по охране окружающей среды (EPA) разрабатывает правила по выбросам для существующих газовых электростанций, но при следующей администрации от этих усилий может отказаться.

Предвыборная кампания Трампа обещала «расшатать» бюрократическое государство. Это может привести к массовому бегству профессиональных сотрудников из EPA и подобных учреждений. Многие сотни учёных покинули агентство во время работы первой администрации Трампа.

Трамп может решить ликвидировать или переопределить «зелёный банк» в Министерстве энергетики, на который он нацелился во время первого президентского срока. Это управление кредитных программ получило сотни миллиардов долларов в рамках IRA для финансирования экологически чистых технологий. Не все эти деньги были потрачены впустую, а Трамп мог бы перенаправить их на проекты, связанные с ископаемым топливом.

Чем сердце климатологов успокоится?

Какими бы ни были действия нового президента в отношении окружающей среды, возникнут юридические проблемы. В ходе первого президентского срока Трамп изменил судебную систему, назначив трёх консервативных судей в Верховный суд США, а также десятки судей нижестоящих судов, многие из которых были воспитаны правым федералистским обществом. Эти назначенцы могут симпатизировать группам, которые бросают вызов существующим экологическим нормам. Но суды могут встать на пути Трампа — по крайней мере, на некоторое время.

По иронии судьбы, руки новой администрации может связать неожиданное июньское решение Верховного суда, который ограничил свободу действий ведомств в толковании неясных законов.

Ещё одно утешение эксперты видят в том, что экономика чистой энергетики стала слишком сильной, чтобы её можно было остановить. Солнечные батареи сегодня стали самым дешёвым источником энергии, утверждает профессор торговли и охраны окружающей среды Калифорнийского университета в Беркли Джозеф Шапиро. Поэтому в целом энергетический переход в США может замедлиться, но не остановится, заключает он.