Российские власти с упорством, достойным лучшего применения, пытаются «наскрести по сусекам» дополнительные средства в пользу государства. Буквально вчера «Ридус» писал о сомнительном, с точки зрения экспертов, предложении обложить акцизом сладкую газировку. И вот — новая инициатива.

В Госдуме зародилась мысль конфисковать у населения невостребованные банковские вклады, сообщил РИА Новости глава комитета нижней палаты по финансовому рынку Анатолий Аксаков. На счетах «спящих» клиентов зависли миллиарды рублей, и государству необходимо «определиться с этими ресурсами», отметил депутат. И пообещал плотно заняться этим вопросом уже в следующем году.

Главный предмет для дискуссий, по версии парламентариев, — не суть самой инициативы, а ее техническая сторона: создавать ли специальный государственный фонд для аккумулирования конфискованных средств или отдать их Агентству по страхованию вкладов для выплаты компенсаций клиентам разорившихся банков. А может, лучше направить в бюджеты регионов для их финансовой поддержки?

Помимо вкладчиков экспроприация может коснуться средств номинальных держателей ценных бумаг и тех участников акционерных обществ, которые себя никак не проявляют, соответственно, не получают дивиденды, добавил Аксаков. При этом он подчеркнул, что идея предложена экспертным сообществом и с профильными ведомствами пока не обсуждалась.

Но опыт новейшей российской истории показывает, что подобные нововведения внедряются стремительно, — напоминает аналитик компании «ФинИст» Андрей Перекальский.

Сложные вопросы

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

Опрошенные «Ридусом» эксперты инициативу восприняли неоднозначно. С одной стороны, миллиарды невостребованных вкладов — это, по сути, деньги, которые мертвым грузом лежат в банках и не поступают в экономику. Поэтому предложенная мера вполне целесообразна даже без привязки к бюджету, считает ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский.

Оставленные вклады не участвуют в мультиплицировании ВВП страны, иначе говоря, не ускоряют рост экономики России. И если их будут задействовать в развитии экономики — это большой плюс, — говорит он.

В то же время непонятно, на каком основании средства будут изыматься в пользу государства, а не в пользу наследников «спящих» владельцев таких счетов. Возможно, более логично и справедливо будет найти родственников и как минимум разделить эту сумму, добавляет эксперт.

Вопрос, какой срок будет определять вклад как невостребованный и переводить его в состав конфискуемого имущества? А вдруг через 100 лет найдутся наследники или правопреемники? Такое часто случалось на Западе: известны случаи, когда незначительный вклад XIX века превращался в конце ХХ века в сотни тысяч долларов, — поддерживает коллегу главный аналитик «Телетрейд Групп» Олег Богданов.

По его мнению, объем невостребованных вкладов по всей стране вряд ли составляет значимую экономически величину и здесь есть несоответствие между масштабом самой проблемы и возможных последствий.

Соблазнительно, но неактуально

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

С одной стороны, невостребованные счета, несомненно, могли бы принести дополнительный приток средств в бюджет страны, но с другой — инициатива вызывает беспокойство, согласен эксперт «Международного финансового центра» Гайдар Гасанов. Могут пострадать счета добросовестных граждан, а также людей преклонного возраста, которые просто в силу определенных причин не трогают свои вклады много лет.

Вместе с тем эксперт напоминает, что в мировой истории есть прецеденты такого рода. В частности, банки Швейцарии объявили об изъятии счетов, открытых до 1954 года. Владельцы или уполномоченные лица должны заявить о своих правах в течение пяти лет. Каждый год публикуются списки «спящих» клиентов. И примерно в 20% случаев находятся либо они сами, либо их наследники. Если же вклад так и остается невостребованным, в течение двух лет после истечения крайнего срока средства перечисляются швейцарскому правительству. При этом данная мера касается только счетов на сумму не менее 500 франков.

Но в России, где бюджет страны формируется по большей части за счет нефтегазового сектора, подобная мера с конфискацией вкладов должна быть социально оправданна, поскольку могут возникнуть случаи злоупотребления данным законом, предупреждает Гайсанов. И сейчас, когда государственная казна и так неплохо наполняется за счет относительно высоких цены на нефть, мера по конфискации «зависших» вкладов не слишком актуальна.

Ее можно было рассмотреть при слишком уж жестких экономических условиях, где на экономический застой будут влиять не только внешние геополитические факторы, но и внутренние проблемы в целом, — рассуждает эксперт.

Если завтра война

© Игорь Ставцев/Коллаж/Ridus

Еще более категоричен Перекальский. По его мнению, частная собственность должна быть священна и неприкосновенна, если собственник не совершил какого-либо преступления. И практически у любого владельца «невостребованного» вклада наверняка есть как минимум один наследник третьей очереди, который имеет полное законное право на эти «невостребованные» средства. И есть много юридических тонкостей по законному признанию этих средств «невостребованными».

Такая мера напрочь загубит остатки доверия граждан к государству и банковской системе, предостерегает эксперт. И снова все, кто сможет, уйдут «в тень» и «черный нал», как в лихие 90-е. И инвестиционный климат, конечно, пострадает. В этом случае государство потеряет гораздо больше, чем приобретет.

Такая инициатива могла бы быть оправданна в случае какой-то серьезной угрозы для страны в целом, например войны или глухой блокады. Но в мирное время и при росте благосостояния граждан (о котором мы слышим с экранов телевизоров) это как-то странно. И больше подходит для тоталитарных государств, в которых такие взаимоотношения между властью и гражданами — не редкость. Помните большевистское „отобрать и поделить“? А у нас — правовое и социальное государство. По Конституции, — напоминает аналитик.

В любом случае нужен очень четко работающий, прозрачный и юридически безукоризненный механизм признания вкладов «невостребованными», с таким же прозрачным и понятным использованием полученных от конфискации средств, добавляет он, чтобы у простых граждан глупых вопросов не возникало.