Призыв председателя нижней палаты парламента Вячеслава Володина расширить полномочия Госдумы направлен на восстановление баланса между ветвями власти, необходимого для максимально полной реализации прав россиян и конституционных основ. К такому выводу пришли политологи и парламентарии, обсуждая резонансную программную статью Володина «Живая Конституция развития».

Глава консалтингового агентства «NPR Group» Дмитрий Фетисов уверен, что необходимость изменений, о которых говорит председатель Госдумы, «обусловлена духом времени»: «Мы видим, что текущий созыв Госдумы очень активно взаимодействует с правительством — и это вылилось в качество проработки принимаемых законопроектов. От этого выигрывают все граждане России», — отметил эксперт в беседе с «Ридусом».

Вячеслав Володин предлагает модель, при которой граждане делегируют полномочия по принятию законов депутатам Госдумы, а те в свою очередь участвуют в формировании состава правительства. Это не только повышает уровень обеих ветвей власти и ответственность как депутатов, так и членов правительства непосредственно перед обществом, — подчеркнул Фетисов.

Речь не идет об изменении и пересмотре незыблемых базовых положений Конституции, утверждает в свою очередь председатель совета директоров ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «Напротив, необходимо говорить о том, как добиться их максимально качественной реализации, адаптировать к новым вызовам и требованиям времени».

Даже при неизменности основных положений Основного закона их содержание и смысл, актуальное наполнение постоянно развиваются. Очевидно, например, что конституционно закрепленные понятия «достойная жизнь» и «свободное развитие человека» динамичны и могут меняться со временем. Сейчас и 25 лет назад — это совершенно разное наполнение этих понятий. Сегодня люди мыслят об этом шире, чем два десятилетия назад. Требования выше. Стандарты современнее.

Бадовский утверждает, что больший баланс ветвей власти должен обеспечивать качество демократического правления, которое, в свою очередь, как раз и необходимо для максимально полной реализации прав и конституционных основ. «Демократия — это процедура, поэтому, чем больше процедур взаимодействия и контроля властей фиксирует и определяет Конституция, тем более эффективным может быть государственное управление», — подчеркивает эксперт.

Директор Центра политической информации Алексей Мухин напомнил, что первый шаг укреплении баланса между исполнительной и законодательной властью уже сделал президент России Владимир Путин: «Премьер отчитывается о своей работе перед Думой, а министры обязаны посещать парламент и развернуто отвечать на вопросы парламентариев».

Так почему бы не сделать и второй шаг, закрепив общую социальную ответственность за кабмином и Госдумой. Председатель здесь двигается в направлении, обозначенном президентом, и нет ничего удивительного в том, что команда Путина развивает инициативы, им проявленные. В принципе, председатель Госдумы указал на целый ряд положений, которые можно изменить, в том числе и конституционно, чтобы компенсировать, хотя бы частично, тот запрос на социальную справедливость, который в обществе обозначился довольно резко. Отсутствие реакции на этот запрос может быть интерпретировано нашими оппонентами как слабость. Каковой, собственно, и является, — отметил эксперт.

Схожего мнения придерживается и уполномоченная по правам человека в России Татьяна Москалькова: омбудсмен считает, что инициатива Володина отражает запрос общества на справедливость:

Большая часть положений статьи председателя Государственной думы посвящена именно правам человека. Очень важно, что сегодня дана оценка запроса общества на справедливость. <…> Председатель парламента ставит конкретные задачи для себя, для парламента, как можно было бы повысить уровень гарантий прав человека, потому что сегодня это самая главная составляющая для сохранения социальной стабильности.

Инициативу Володина поддержали в нижней палате парламента: зампред думского комитета по государственному строительству и законодательству от КПРФ Юрий Синельщиков убежден, что усиление роли Госдумы «совершенствует государственные механизмы, совершенствует демократию».

Мы всегда поддерживали идею о необходимости расширения контрольных функций парламента поэтому мы это, конечно, поддерживаем, — цитирует парламентария «Интерфакс».

«Необходимо усиливать роль парламента в формировании правительства, в идеале прийти вообще к правительству, которое отвечало бы перед парламентом и формировалось бы исключительно им», — заявил в свою очередь первый замглавы фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.

Лично для меня совершенно очевидно, что, так как первую и вторую главу Конституции менять нельзя, хотя там тоже изменения назрели, нужно тогда принимать новую Конституцию, то речь может идти об изменении организации государственной власти.

При этом парламентарий добавил, что Володин показал себя и сильным юристом, и сильным политиком, потому что «профессиональные предложения безупречны, а с точки зрения политика — немногие политики решаются говорить об изменениях Конституции, хотя такие изменения давно назрели».

Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников в свою очередь напомнил, что у нижней палаты парламента «достаточно много полномочий»: «Если мы будем их выполнять, и не будем спешить по многим законам, и мы будем качественно готовить законы, это, мне кажется, тот потенциал, который нужно развивать, он у нас уже есть».

Говоря об изменении Конституции, Крашенинников призвал относиться к этому очень аккуратно:

Если мы думаем менять Конституцию — к этому нужно относиться очень аккуратно, потому что любое изменение запятой влечет изменение в отраслевых актах и, соответственно, это надо все просчитывать.

Крашенинников также позитивно оценил идею Володина о так называемой «живой конституции»: «Конституция и любой акт живой, когда этот документ наполнен содержанием, когда в актах, которые развивают этот документ, наполняются и развиваются. Поэтому это очень хороший термин».

Парламентарий также добавил, что в настоящее время в российском законодательстве идет процесс изменения федеральных конституционных законов и федеральных законов, «этот процесс идет, тут все нормально у нас».

Как ранее писал «Ридус», председатель Госдумы Вячеслав Володин выступил с призывом расширить полномочия нижней палаты российского парламента. В статье, опубликованной в «Парламентской газете», политик рассуждает о том, что парламентский контроль за работой исполнительной власти — один из инструментов, необходимых для «реализации принципов социального государства» на практике. Спикер Думы считает, что для этого в России необходимо усилить участие депутатов в формировании правительства.