Депутат разработал поправки в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которыми предлагает запретить частным предприятиям выпускать табачную продукцию на территории России. По его мнению, это право нужно оставить только государственным производителям.

Также законопроект ограничивает оборот табачной продукции на территории РФ - право продажи этого товара будут иметь лишь те юрлица, которые его производят на территории страны, соответственно, только государственные предприятия. Под исключение подпадает импортный табак.

Производство табака на госпредприятиях, считает Нилов, позволит эффективнее контролировать его качество, поддержать отечественного производителя, значительно увеличить поступления в федеральный бюджет и даст возможность потребителям в России не зависеть от иностранного производителя, что сейчас особенно актуально ввиду возможных санкций Запада, поскольку большей частью табачного рынка владеют западные, в том числе американские и британские, компании.

Член комитета Госдумы по вопросам собственности Андрей Свинцов (ЛДПР) поддерживает идею, но не согласен с тем, что делать это нужно именно сейчас и именно таким путем. Бизнес, по его словам, сейчас и так напуган «санкциями»; кроме того, данную схему надо применять не только в табачной промышленности, а выделить ряд отраслей, которые впоследствии будут переведены под госконтроль.

Владельцы предприятий к предлагаемой продаже контрольного пакета акций своих компаний государству относятся резко отрицательно и не намерены терять право собственности на свои предприятия. Более 90% российского рынка принадлежит транснациональным компаниям: Japan Tobacco Int. (сигареты Winston, Camel, Sobranie), Philip Morris Int. (Marlboro, L&M, Chesterfield), Imperial Tobacco Group (Davidoff, West), British American Tobacco. Владельцы опасаются, что, если решение о госмонополии будет принято, акции у них выкупят за суммы, не соответствующие реальной стоимости.

Участники рынка считают, что для отрасли и экономики будет больше пользы, если депутаты помогут решить уже имеющиеся проблемы. По словам исполнительного директора ассоциации «Совет по вопросам развития табачной промышленности» Эдуарда Воронцова, сегодня табачный рынок России имеет две большие проблемы. Нужно гармонизировать ставки по акцизам между странами Таможенного союза с целью снизить объем контрабанды дешевых сигарет из этих стран. Вторая проблема – чрезмерный рост акцизов.

Между тем в Италии, Японии и Китае система государственной монополии на производство табачных изделий работает очень успешно.