Тогда как эксперты уверены, что за меньшие деньги можно было разработать и внедрить новый программный продукт, отвечающий всем современным требованиям безопасности, хранения и обработки данных.

В общей сложности, по оценкам активистов ОНФ, на интеграцию и техническую поддержку Автоматизированной информационной системы трансфузиологии (АИСТ) с момента приобретения в 2008 году ушло около 4 млрд руб. В том числе это 1,6 млрд руб., потраченные за последние четыре года на поддержку системы учета доноров.

База АИСТ, в которой в режиме реального времени ежедневно собирается информация об объеме заготовленной в стране донорской крови и ее компонентов, была разработана около 20 лет назад. Эксперты указывают, что система размещена на устаревшей платформе программного обеспечения и имеет недостаточный функционал, ограничивающий работу станции переливания крови и снижающий безопасность процессов заготовки донорской крови. Все данные о донорской крови размещаются в открытых таблицах, что позволяет любому пользователю получить доступ к информации.

«Целесообразность многомиллионных трат на поддержку устаревшей во всех смыслах системы учета доноров и компонентов донорской крови кажется нам очень сомнительной, – отмечает руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антон Гетта. – Последние годы финансирование АИСТа непропорционально и необъяснимо возрастало. Такие неоправданные траты, как и отсутствие снижения цены в тендерах, приводят к удорожанию закупок и неэффективному расходованию бюджетных средств. Возникает вопрос, зачем потребовалось закупать устаревшую систему, а затем дорабатывать ее, повышая цену в 10 раз. Сумма расходов кажется расточительной еще и потому, что, например, с 2011 года курс американского доллара вырос в 2 раза, а рост инфляции с 2011 года составил почти 30%».

«Можно сказать, что Центр крови купил трактор и теперь пытается сделать из него гоночный болид», – считает Гетта. – Мы считаем данную ситуацию совершенной неприемлемой, поэтому в ближайшее время обратимся в ФМБА с просьбой оценить целесообразность подобных бюджетных трат и пояснить необходимость использования именно этой системы учета доноров».

Первый тендер, разыгранный в 2011 году, обошелся государству в 77 млн руб. при начальной максимальной цене в 150 млн руб. Падение стоимости услуг в два раза объясняется тем, что это была единственная закупка на техподдержку, проведенная в форме аукциона. Победителем тендера стало ЗАО «Армада Софт». Затем проводились лишь конкурсы, где низкая цена главным критерием при объявлении победителя не является. В результате техническая поддержка существенно подорожала. В 2012 году цена контракта оказалась почти в три раза выше, чем годом ранее – 207 млн руб., но с тем же победителем – ЗАО «Армада Софт». В 2013 году – 631 млн руб., победитель – ФГБУ «Федеральный центр информационных технологий экстремальных проблем ФМБА». В 2014 году последний конкурс стоил в 10 раз больше первого – 719 млн руб., победитель – ООО «Программный продукт».

Стоит отметить, что при проведении последнего конкурса в Центр крови поступало предложение за 582 млн руб., но предложивший эту цену участник занял лишь третье место по общему количеству баллов. Между тем, эксперты считают, что данное предложение вполне соответствует рыночной цене на техническую поддержку системы.

Согласно проверке, проведенной при помощи профессиональной базы системного анализа рынков и компаний, победители тендеров на техподдержку так или иначе имели связи либо с заказчиком, либо между собой. Все они входили в одну группу компаний, которая принадлежит одним и тем же акционерам. Например, победитель первых двух тендеров по техподдержке ЗАО «Армада Софт» с 2002 по 2009 годы выступал учредителем компании, победившей в 2014 году – ООО «Программный продукт», а тендер на техподдержку в 2013 году выиграло ФГБУ «Федеральный центр информационных технологий экстремальных проблем ФМБА».