За первые две недели февраля граждане России подали более 25 тысяч заявок на получение бесплатной земли на Дальнем Востоке, а в общей сложности за весь период действия программы «Дальневосточный гектар» — свыше 60,5 тысяч. Об этом сообщила пресс-служба Минвостокразвития. Власти рассчитывают, что по итогам текущего года эта цифра достигнет порядка 250 тысяч. На фоне общей численности российского населения она, конечно, выглядит весьма скромной. Но для Дальнего Востока, где сейчас проживает около 6,2 миллиона человек, это весьма существенно.

«Это экономический потенциал, который будет проявляться в ближайшие годы», — уверен заместитель министра по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев. Спрос на дальневосточный гектар действительно оказался выше, чем ожидалось накануне запуска программы, признают независимые эксперты. Но судить о реальной эффективности можно будет не раньше осени.

По гектару в руки

Закон о «дальневосточном гектаре» вступил в силу 1 июня 2016 года. Сначала выбрать земельный участок могли только местные жители в нескольких пилотных муниципальных образованиях. С 1 октября им стала доступна вся территория региона. А с 1 февраля 2017 года претендовать на свой гектар могут все жители страны — по одному в каждые руки. То есть семья, например, из четырех человек может получить четыре гектара. Допускается подача коллективных заявок от граждан, не состоящих в родстве, но их число не должно превышать десяти.

С помощью раздачи земель власти надеются остановить миграционный поток с Дальнего Востока и даже привлечь туда новых поселенцев их других областей России. Разумеется, раздают их не просто так. Полученные в безвозмездное пользование территории нельзя продавать, дарить или сдавать в аренду. Более того, в течение пяти лет их необходимо освоить, иначе отберут.

Освоенные гектары по истечении пятилетнего срока можно будет оформить в собственность или долгосрочную аренду. Деятельность, как говорят сами чиновники, допускается практически любая — от личного хозяйства (построить дом, разбить палисадник и использовать в качестве дачи) до создания какой-нибудь фермы или иного бизнеса. Главное, чтобы земля не пустовала. Но обозначить цель необходимо уже в момент подачи заявки на участок. Сделать это можно удаленно — через сайт госуслуг или в любом МФЦ.

По словам Качаева, более 5,2 тысячи участков уже предоставлено в пользование, значительная часть находится на разных стадиях рассмотрения: на кадастровом учете, стадии подготовке договора или согласовании документов. Оформление участка занимает не более 60 дней.

Оптимисты и критики

Чаще всего заявления на получение «дальневосточного гектара» поступают от мужчин в возрасте от 25 до 34 лет. «Это наиболее экономически активное население. Жители европейской части России рассматривают получение „дальневосточного гектара“ под бизнес-проекты. Прежде всего это проекты в сфере сельского хозяйства и рекреации», — говорит представитель Минвостокразвития. Ранее глава ведомства Александр Галушка сообщал, что наибольший интерес россиян вызывает Приморский край, далее следует Хабаровский край, на третьем месте — Якутия.

Предполагается также, что со временем там, где концентрация получателей гектаров будет особенно высока, могут возникнуть даже новые поселения. И власти готовы поддерживать этот процесс. В частности, у таких районов будет приоритет в плане обеспечения их инфраструктурой. «Уже сейчас понятно, где сконцентрирован спрос на земельные участки. Регионам и муниципалитетам необходимо будет корректировать планы развития инфраструктуры и строить ее максимально оперативно. Такая задача уже поставлена», — уверяет Качаев.

Проблема инфраструктуры, пожалуй, главный камень преткновения на пути развития данной программы. Именно ее отсутствие является одним из основных поводов для критики. Эксперты и журналисты иронизируют на тему того, что под видом великой щедрости, раздавая бесхозные и недорогие дальневосточные земли, власти хотят освоить суровый бескрайний регион за счет самих граждан, которым придется на собственные средства проводить электричество, газ и прочие блага цивилизации в довольно отдаленные районы.

По условиям программы, эти гектары должны располагаться на расстоянии не менее 10 км от населенного пункта, если в нем проживает более 50 тысяч человек, и в 20 км, если число жителей превышает 300 тысяч. При этом в программу не входят особо охраняемые зоны, участки, зарезервированные для муниципальных нужд, и земли, где добываются полезные ископаемые. Одновременно отмечается неточность карт, по которым выбираются земли. Там не видно ни склонов, ни оврагов, ни болот. И в реальности полученный надел может оказаться непригодным даже для личного огорода, не говоря уж о ведении бизнеса. А поменять или сдать участок уже нельзя.

Цыплят по осени считают

Пока вопросов остается больше, чем ответов. И глобальная цель программы до конца неясна. «Нам на Дальнем Востоке очень не хватает именно рабочих рук. А в этом случае цель — жилье. Но тогда надо, чтобы и место приложения рабочих рук было достаточно близко от этого жилья. Значит, это должно быть недалеко от каких-то населенных пунктов, где люди будут трудиться», — сказал «Ридусу» генеральный директор Международного центра развития регионов Игорь Меламед.

Он отмечает, что люди, которые хотят получить землю на Дальнем Востоке, действительно есть, в том числе и в центральных областях России, но пока не совсем понятно, зачем им эти гектары. По мнению эксперта, самый интересный вариант — объединяться в коллективы и брать общий участок. «Конечно, ждать, что на этой основе будут возникать целые поселения, довольно сложно. Хотя, с другой стороны, если семья из четырех человек берет четыре гектара и если десять таких семей объединяются, это уже очень солидно начинает выглядеть», — рассуждает он.

Перспективным направлением развития Меламед также считает сельское хозяйство. Во-первых, сам Дальний Восток обеспечен собственными продуктами всего на 42%, и развивать аграрный сектор там очень важно. Во-вторых, можно наладить поставку продуктов питания в Китай, потому что там российское сельское хозяйство считается экологически чистым, и пока есть шанс занять в КНР очень хорошую и прибыльную нишу по «зеленым» продуктам.

Но без государственной поддержки, по мнению эксперта, в создании инфраструктуры никак не обойтись. Другим значимым аспектом является финансирование. Власти уже пообещали, что с весны владельцам «дальневосточных гектаров» будет выдаваться кредит по ставке 8% годовых на срок до пяти лет. «Это очень хорошо. Но важно, какой будет механизм его получения, какие условия и так далее», — замечает собеседник «Ридуса».

«Первые результаты намного оптимистичнее, чем казалось год назад, — продолжает он. — Сейчас важно, чтобы этот процесс действительно стал процессом, чтобы это не просто были подачи заявок и выделение земли, но и все последующее шаги тоже делались: помощь в создании инфраструктуры, помощь в получении кредитов. Если все это будет, то начало лучше, чем можно было подумать».

Вместе с тем само по себе количество заявок не самый лучший показатель для оценки эффективности программы. Застолбить за собой землю — еще не значит переселиться. Никто не обязывает человека немедленно туда переезжать и начинать бурную деятельность. И никаких штрафов за бездействие не предусмотрено. Просто через пять лет землю отберут. Но это достаточно большой срок, и кто знает, какие произойдут перемены за это время. Поэтому не исключено, что кто-то оформил свой «дальневосточный гектар» просто на всякий случай.

Очевидно, что переезжать и обустраиваться люди начнут летом, когда сойдет снег и потеплеет. Тогда и станет видно, сколько владельцев реально закрепится на земле или, по крайней мере, хоть как-то обозначит там свое присутствие — забор поставит, кредит возьмет.